编者按

近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机、网络主播等大量新就业群体。据中华全国总工会的调查数据，全国新就业形态劳动者已达8400万人。

党中央高度重视新就业群体党建工作。习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。

作为互联网和数字经济先发之地，浙江新业态蓬勃发展、新就业群体大量涌现。直面问题，浙江积极探索，形成具有引领性和改革味的新业态、新就业群体党建省域样本。

近期，记者前往浙江，走进龙头企业、物流园区、快递网点、红色驿站、电商直播间等，与相关人员深入交流，实地探访新就业群体党建工作经验和背后的故事。

夜幕降临，城市渐渐安静下来，大大小小的直播间却灯火通明，网络主播在屏幕前，侃侃而谈；到了饭点，外卖小哥顾不得吃饭，飞奔着把热乎的饭菜送到人们手上；快递员、网约车司机、货车司机，如同辛勤的小蜜蜂，常年穿梭在大街小巷、城市之间……

他们都是8400万新就业群体中的一员。近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，聚集了数量庞大的新就业群体。如何通过党建引领，将新就业群体紧紧凝聚在党的周围，已成新时代党建重要课题。

这一新兴领域党建谁负责、党组织怎么建、党组织如何发挥作用？

新就业群体数量庞大、流动性强，党建工作如何破冰？

新就业群体有着鲜明的特点：一方面与人们的生活离得很近，一方面就业方式灵活、流动性很强。

“我们能感受到新就业群体越来越普遍，但人数、分布、有没有党员等情况，一下子找不到一个主管部门可以说得清楚。”杭州市委组织部两新党建处处长杨汶浩道出工作之初的困扰，“所以，我们顺着‘流动链条’搭架构，做好顶层设计，牵动各地各部门通力协作。”

为破解“看得见、管不着”问题，浙江压实“管行业也要管党建、管平台企业也要管人群”责任，省委组织部（省委两新工委）会同省委编办、网信、交通运输、邮政管理等部门，统筹19个省直单位力量，成立省委互联网企业工委以及省快递、省交通运输2个行业党委，指导市县两级完善相应工作架构，形成市县高效协同、一贯到底的工作体系。

“电商之都”杭州坐拥直播相关企业5000多家、主播2.5万余名。规范主播言行、引领主播健康发展，关乎企业的生存发展。以前，一些平台企业凭经验摸索着开展，能调动的资源有限。现在，杭州市委互联网企业工委扛起责任，联合网信、司法等部门开发“主播第一课”课程体系，已面向2000多名主播授课，一解企业“成长的烦恼”。

仅在“条”上统还不够，还要调动“块”的力量。浙江各地明确镇街、村社、园区等属地责任，将辖区内新业态企业、经营网点和新就业群体纳入其党建工作范围。此外，各地坚持党建带群建，发挥工会、共青团和妇联等群团组织桥梁纽带作用。

行业指导、条块结合、协同参与、整体推进，浙江新就业群体党建工作领导体制全面建立、日趋完善。在许多受访者看来，这是新就业群体党建“从0到1”的破冰之举。

“这让主管部门找到了新就业群体，能及时将他们纳入联系服务和政策保障的范围。”杭州市委组织部两新党建处副处长吕媛说，众人拾柴、形成合力，如今，服务驿站、法律保障、职业培训、技能竞赛、学历提升等一系列政策福利，得以惠及新就业群体。

“小哥”、主播就业方式灵活、联系难，怎样在流动的群体中建好党组织？

奔跑在路上、工作在“云”上，新就业群体中党员“隐形”的多、联系难，依照传统方式在企业里设立党组织难以奏效。

如何在流动的群体中建好党组织、怎样让流动党员“归队”？

“我们通过属地、行业、企业三方携手，沿着能触及新就业群体的工作链条，让党组织‘扎根’、党员‘归队’。”浙江省委组织部有关负责人介绍，浙江各地变革工作思路，创新党组织设置方式，把流动党员“拢”起来。

快递员、外卖小哥的工作半径与街道社区高度重合，由平台企业在中心站点组建流动党员党支部，其他分散流动党员由街道社区兜底管理，是浙江探索出的一种有效方式。知名外卖平台美团（杭州）公司落户在杭州市拱墅区文晖街道，2021年11月，杭州市首个外卖骑手流动党员党支部在此应运而生。公司通过大数据排摸党员，文晖街道为开展活动提供支持，双方共同管理这个支部。

“这代表我们党员骑手的家成立了。”美团骑手、该流动党员党支部书记鲁祺说，能够加入所在行业的党组织，就像有了根。

组织体系的贯通，“四两拨千斤”——这个流动党员党支部目前有流动党员31人，分布在全市各处，带动企业网点融入属地党建工作，使党的工作覆盖上万名骑手。

“社会对这个群体的关注度明显提升，今年‘717骑士节’就是在拱墅区政府门口的广场举办的，更隆重了。”美团（杭州）党支部书记、美团公共事务总监肖春见说，过去是公司自己开展，现在则有多家单位联动，给“小哥”带来福利。

与平台企业较为集聚的杭州不同，金华市面临的情况则更为典型：平台公司、企业总部少，分支网点、个体工商户多，人员更散。以快递物流业为例，2022年，金华市快递单量达118亿件，保持全国第一，从业人员多，但快递物流公司总部却不在金华。找党员、建组织，难度不小。

“一方面主动上门找，一方面‘筑巢引凤’。”金华市委组织部两新党建处处长吴云芳介绍，金华市发动行业部门、企业、社区党组织主动上门，开展问需、问计大走访，并在全市建了1164个红色驿站，吸引流动党员和“小哥”前来。

几年前，商户陈雄伟从老家丽水来义乌发展，成了一名流动党员。他亮明党员身份，就缘于党支部书记的上门走访。

他所在的义乌市福田街道江北下朱村，是有名的网红直播村。这里紧邻全球最大的小商品交易市场，汇集了6500余家小微市场主体、数万名电商直播从业人员。村里成立义乌社交电商协会党支部，来服务行业发展。“我们对村子及周边1200多间门店进行了走访。”义乌社交电商协会党支部书记金浩敏说，这一上门，找到了80多名流动党员。

“平时不说，大家也不知道谁是党员。看到他们上门，我就感到，党是关心我们的。”陈雄伟说，支部组织生活也紧贴实际，除了理论学习，大家还交流电商平台怎么发展，“通过参加活动认识了更多朋友，所以大家都愿意来。”

围绕“组织怎么建”，浙江各地分类施策、因地制宜，探索龙头企业单建、区域联建、行业统建、属地兜底等方式，用“铁打的组织”兜住“流动的党员”。对暂时无法成立党组织的，则选派党建指导员、驻企服务员，指导成立群团组织，把党建工作指导送到第一线。如今，在快递网点、物流园、产业链以及社区里，一个个基层党组织嵌入新业态企业和新就业群体，在发展的最活跃地带建起坚强战斗堡垒。

不过，一些受访者也表示，新就业群体的强流动性，对组织架构和党员管理提出巨大挑战，如何实现动态覆盖仍需不断探索。对此，中国浦东干部学院教授董德兵认为：“扩大对新就业群体的组织覆盖，有赖于进一步增强企业主体责任意识，用好街镇社区党群服务中心等资源，同时借助数字技术扩大组织嵌入和工作嵌入，把流动党员有效组织起来。”

怎样破解“发挥作用难”，让党建赋能发展？

刚送完一单，从商场出来，鲁祺摘下蓝牙耳机，得空跟记者聊聊。工作依旧忙忙碌碌，跟过去没什么两样。但他也发现，一些变化悄然发生。

“有了组织，唤起自己入党时的信念，对于党员身份的认同感加强。”鲁祺经常带着党员骑手小哥、入党积极分子以及热心小哥一起做公益。同公司的骑手伏宜东及时发现并救助了意图轻生的女子，被杭州市公安局授予二等治安荣誉奖章，现在已是一名入党积极分子。

有了支部，党员踊跃站出来。“先锋骑手”“红色速递员”“党员先锋车队”“党员主播室”不断涌现，党员打头阵、作表率，用自己的方式发光发热。浙江多地还紧扣新业态、新就业群体的特点，“一把钥匙开一把锁”，探索党组织作用发挥的途径，推进党建工作与产业发展同频共振。

“这是店里的爆品，今年销售额达到一千万元！”在宁波（前洋）直播中心“三关六码头”共富工坊直播间里，店铺运营总监张少华指着一篮土鸡蛋，对记者说。

作为一家公共服务平台，宁波（前洋）直播中心成立了企业联合党支部，通过党建引领，链接资源、集聚人才，以组织力量为电商企业和主播赋能。“如果没有党支部来跟村集体牵线、嫁接农户资源，这个项目做不成。”张少华介绍，公司从去年10月的80余人，扩张到如今300多人，迎来爆发式增长。

“双十一”购物高峰期间，绍兴市圆通速递上虞分公司分拨场地里，一群身着红马甲的志愿者与快递小哥并肩奋战。这支“圆来邮你”志愿服务队，就是该公司与绍兴市上虞区曹娥街道鸿雁社区党建联建的成果。

“我们党支部人员少、力量弱，党建基本上通过联建开展。”绍兴上虞圆速快递有限公司（圆通）党支部书记、董事长许银海说，稳定快递员队伍是公司的要紧事，与社区联建，对企业帮助很大。

一次，一位快递员与客户因为一些误会产生矛盾，一来二去，两人闹僵了。客户不断地投诉，小哥也感到委屈、意欲辞职。公司管理人员出面调解，收效甚微。一时间，靠双方来解开疙瘩，难。

借助党建联建，许银海把情况反映给鸿雁社区党委书记朱坚盛，社区立即派来一名有经验的社工进行调解。“真的就是远亲不如近邻，后来两个人握手言和。”许银海长舒一口气。

“通过开展党建工作，我们与新就业群体的联系更加紧密，知道了他们需要什么、怎么去服务他们。”绍兴市上虞区委组织部副部长孙栋萍感到了变化。

将党建融入发展、寓引领于服务中，让新就业群体党组织找到了发挥作用的广阔空间。董德兵表示：“聚焦新业态企业发展的痛点堵点难点，充分发挥党组织在政府和企业之间的链接作用，党组织通过强大的动员能力和整合能力，将为新业态企业良性发展注入动能。”