“只要轻轻一点，通过微信扫描‘安薪码’或者登录新疆农民工欠薪投诉平台微信小程序，就能把欠薪问题直接反映给政府，干起活儿来我们也能把心装进肚子里。”近日，在昌吉州一处项目工地上，四川籍务工人员杨东说。

杨东的体验，是新疆维吾尔自治区打造数字化治理欠薪新模式的一个缩影。2023年以来，新疆维吾尔自治区以数据赋能推动劳动者权益保护提质增效，截至目前，全区已有6600余个在建工程项目、62.92万名农民工纳入平台监管，通过专用账户为农民工发放工资约300亿元。

源头预防 全链条闭环监管

作为自治区2023年十大民生实事之一，新疆采取务实举措，推动农民工安“薪”无忧工程落地见效。

在2022年上线运行农民工工资支付监控预警平台，推动政府主管部门、建设单位、施工单位、农民工、银行等各方信息互联互通，实现对工程建设领域在建项目劳动用工和工资发放全过程实时动态监管的基础上，不断推进农民工工资支付监控预警平台迭代升级。

2023年，通过优化完善监控预警平台劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、总包代发农民工工资、农民工工资保证金管理、欠薪风险隐患监测预警、欠薪问题一键投诉等功能，自治区人社厅持续推动农民工工资支付五项制度全面落实，实现对工程建设领域劳动用工和工资发放全链条闭环监管，从源头上预防欠薪问题。

“通过全面推广使用新疆农民工工资支付监控预警平台和建设云平台，不仅农民工工资的按时足额发放得到了保障，也倒逼企业完善相应的制度建设。”乌鲁木齐恒信民生建筑安装有限公司党支部书记杨保安介绍，企业不仅有8名劳资专管员，还设立了“护薪驿站”，为合理调处工资支付纠纷奠定了基础。

作为首批通过综合评审入选新疆农民工工资支付监控预警平台合作银行，自治区农村信用社联合社通过加强与企业、行业主管部门的沟通协调，形成“政银企”协同响应机制和工作合力。

“我们指导辖内各银行网点设立绿色通道，将服务关口前移至项目工地，办理开卡、开通短信提醒和手机银行等业务，方便农民工便利地守好自己的‘钱袋子’。”自治区农村信用社联合社战略客户部副总经理李红霞说，通过督促各机构建立防控机制，自治区农村信用社联合社严格专户开立、专户使用、专户核查，努力夯实监管基础。

一键投诉 劳动仲裁提档升级

在设立115个举报投诉窗口和举报投诉电话的基础上，2023年，自治区人社厅研发推广使用新疆农民工欠薪投诉平台微信小程序，新增欠薪投诉处理功能，由施工企业、监管部门协同处理解决相关投诉，形成欠薪问题投诉处置闭环机制。

“扫描建筑工地上张贴的‘安薪码’，或使用微信小程序进行欠薪投诉，大大降低了农民工欠薪投诉门槛。一键举报，平台数据即时上传至劳动监察员，办理结果及时通过小程序反馈给投诉人，实现了欠薪投诉‘不见面’‘无障碍’受理。”自治区人社厅劳动监察处处长陈强说。

为了让劳动者维权更便捷，2022年，自治区人社厅依托就业创业综合服务平台开发上线了劳动人事争议调解仲裁系统，从仲裁体系标准化、全程经办电子化、公共服务线上化、监管统筹实时化四个方面推动劳动调解仲裁工作提档升级，成为全区打造“数字化”劳动维权新模式的又一关键举措。

依托系统，统一并规范了全区案件文书、填报表单、案由指标等，文书出具、申报审核流程、排庭组庭开庭、文档归档盖章等流程全程系统办理，实现了案件办理规范全疆一盘棋和案件办理全程电子化。

“我们还开通了在线庭审功能，劳动者可异地网上参加开庭审理，这大大降低了时间成本，优化了仲裁业务体验，仲裁业务便民化服务水平大大提升。”自治区人社厅调解仲裁处处长李雅君说，截至目前，该系统已覆盖全区111个仲裁院，涵盖383名仲裁员，可以随时提取县市仲裁机构办案数据，实时生成统计报表，为管理和决策提供数据依据。

降本增效 惠企利民两不误

在为农民工工资按时足额发放提供多重保障的基础上，新疆还围绕优化营商环境，不断探索为企业减负新路径。

2023年，推出农民工工资保证金电子保险保函平台，大力推动银行保函、工程保证保险等方式替代现金存储农民工工资保证金，实现施工企业农民工工资保证金缴存、保险保函办理线上“一网通办”，和监管部门对农民工工资保证金缴存情况的系统监管、远程监控、风险预警，使企业购买保险保函便捷化、监管过程规范化、先行垫付简便化，依法落实农民工工资保证金差异化缴存政策，切实为企业释放资金压力。

目前，已有12家银行、7家保险公司参与推广，共收取保险保函3256个，为企业释放资金28.18亿元。

“我们无需大额现金质押，只需每年支付保险公司应缴纳农民工工资保证金总额的极少一部分作为保费，既保障了农民工工资的按时足额发放，又为企业释放了大量流动资金，有效盘活企业现金流。”国家电力投资集团昌吉公司副总经理柳雷起说。

阳光财产保险股份有限公司新疆维吾尔自治区分公司非车险部总经理罗荣锋告诉记者，2023年以来，阳光财险新疆分公司为1000余家企业办理农民工工资支付履约保证保险，为企业释放资金压力达5亿余元。

为进一步优化营商环境，提升信息化便民服务水平，2023年新疆还启动了电子劳动合同推广应用工作，自治区电子劳动合同订立系统不仅具备电子劳动合同订立、续签、变更、解除、终止等功能，而且以上环节均可追溯，能更好维护劳动者和用人单位双方权益。截至目前，全区累计签订电子劳动合同39万余份。

据自治区人社厅劳动关系处处长薛传军介绍，新疆将于2024年底实现电子劳动合同全面推广应用，自治区人社厅将加大电子劳动合同的应用普及，在降本增效的同时，更好地保障企业和劳动者双方的合法权益。