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解读人：人事部专业技术人员管理司司长 刘宝英
引入竞争机制 转换用人机制
《规定》的出台是事业单位人事制度改革逐步深化的必然结果。在事业单位全面实行公开招聘制度，意义重大。首先是为了扩大事业单位选人用人的视野，拓宽选人进人渠道；其次是保证事业单位新进人员的素质，优化人才资源配置；三是通过制度建设，规范事业单位进人的程序，加强政府对事业单位人事管理的监督；四是体现社会就业的公平，维护求职人员和用人单位的合法权益，保证事业单位客观公正地选用人才。
《规定》适用于政府所属事业单位。今后，事业单位新进人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员，除了国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级任命人员、涉密岗位等确实需要使用其他方法选拔任用人员等特殊情况，都要实行公开招聘。
遵循四条原则 体现五个特点
事业单位建立公开招聘制度，主要遵循四条基本原则：一是充分体现事业单位特点。强调进人上公开透明，着重规范制度、条件、程序和权限。二是坚持单位用人自主权与政府宏观管理相结合。三是坚持分级分类指导的原则。四是原则性与指导性相结合。
事业单位公开招聘的主要特点体现在五个方面：一是事业单位公开招聘强调的是公开，要求做到信息公开、过程公开、结果公开，必须做到公开透明；二是事业单位公开招聘实行统一规范、分类指导、分级管理，不同行业不同层级的事业单位公开招聘要充分体现各自的特点，不强求一致；三是事业单位公开招聘采取考试、考核的办法进行，对急需引进的高层次人才、短缺人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘；四是考试内容具有事业单位的特点，体现岗位要求，考试的内容是招聘岗位所必需的专业知识、业务素质和工作技能，没有规定设置统一的公共科目；五是在考试的组织上，事业单位公开招聘可以由单位自行组织考试，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。此外，事业单位经批准还可以招聘外国国籍的人员。
明确备案核准制度 加强公开招聘管理
为加强对政府所属事业单位进人的宏观管理和宏观调控，《规定》中明确了备案核准制度，主要包括三方面：一是招聘计划的报备制度。根据不同层次事业单位的实际情况，对招聘计划规定了不同的监督审查办法；二是地（市）、县（县级市）所属事业单位进人计划的核准制度；三是招聘外籍人员的核准制度。
事业单位公开招聘人员应当按照下列程序进行：首先要制定招聘计划并发布招聘信息，受理应聘人员的申请并对资格条件进行审查后，要组织应聘人员参加考试考核、身体检查，根据考试考核结果确定受聘人员并进行公示，在公示招聘结果之后，单位与受聘人员签订聘用合同，办理聘用手续。
为了加强对事业单位公开招聘的管理，明确管理权限和职能分工，规定事业单位进行公开招聘工作的主管机关是政府人事行政部门。（记者 盛若蔚）
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