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行政许可是指行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。那么是否所有的事项都可以设定行政许可呢?法律和行政法规是否可以设定行政许可?想要解决这些问题，那接下来，我们就一起学习行政许可的设定吧。
一、行政许可设定的范围
二、行政许可设定的权限
1. 法律可以设定行政许可。
2. 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。
3. 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。
4. 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年的，需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。
注：部门规章不能设定行政许可，但一定程度上可以设定行政处罚。
【例题】
1. (单选题)下列规范性文件中，不得设定行政许可的是( )
A. 法律
B. 县级政府的决定
C. 行政法规
D. 地方性法规
【答案】B
【解析】必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。故国务院决定可设定行政许可，县级政府的决定不可设定行政许可。故本题正确答案为B项。
2. (单选题)有关行政许可法，下列哪一项说法是不正确的( )
A. 国务院可以通过决定的形式设定许可
B. 部门规章可以设定临时的行政许可
C. 省级政府规章可以设定行政许可
D. 设区的市的人大常委会可以通过地方性法规的形式设定许可
【答案】B
【解析】根据2019年版《行政许可法》第十四条，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。由此可知，部门规章不能设定临时的行政许可。故本题正确答案为B项。
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