2024年重要时政汇编第21周时政周报(5.20-5.26)
1.中欧班列累计开行突破9万列
连通亚欧大陆的中欧班列自2013年以来开行数量大幅增长。国铁集团5月25日发布的数据显示，中欧班列累计开行数量突破9万列。
数据显示，十年间，中欧班列开行数量呈逐年大幅递增趋势。2013年全年开行80列，2023年全年开行数量已超过1.7万列。截至今年4月底，已连续48个月单月开行数量保持在千列以上。
中欧班列货物品类不断丰富，运输货值大幅增长。年运输货值由2016年的80亿美元增长到2023年的567亿美元，货物品类由服装鞋帽、日用百货，拓展到机械设备、新能源汽车等5万余种。
中欧班列运行速度全面提升，服务网络持续扩大。截至目前，时速120公里图定运行线已达87条，中欧班列已通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家100多个城市。
2.全国首个国际道路运输联盟认证TIR集结中心落户新疆
5月26日，全国首个国际道路运输联盟认证的TIR集结中心在新疆喀什授牌设立。TIR即《国际公路运输公约》，使用TIR证通关，从喀什前往中亚、欧洲等国可节约通关时间30%以上，减少0.5—6天，同时能降低15%的运输成本。
3.20年期超长期特别国债发行
20年期超长期特别国债5月24日发行，发行利率为2.49%，发行总额为400亿元，属于记账式国债，从5月25日开始计息，每半年支付一次利息。根据财政部通知，这期国债将在5月29日起上市交易。今年，我国共将发行1万亿元的超长期特别国债，包括20年期、30年期、50年期三个品种。
4.第七届数字中国建设峰会在福州开幕
5月24日，第七届数字中国建设峰会在福建福州开幕。今年主题为“释放数据要素价值，发展新质生产力”，设置主论坛和10余场分论坛，聚焦数字经济、数字政务等内容，现场发布《数字中国发展报告(2023年)》，特设5.6万平方米现场体验区，展示我国各领域数字化的最新成果。
5.三大粮食作物两种农业保险政策在全国全面实施
财政部、农业农村部、金融监管总局日前联合发布通知，从今年起，在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。完全成本保险保障水平覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本;种植收入保险保障水平体现农产品价格和产量，覆盖农业种植收入。两种保险保障水平原则上不高于相应品种产值的80%。通知规定，保险保费补贴比例在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。
6.我国更新发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023—2030年)》
生态环境部部长黄润秋22日表示，我国更新发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023—2030年)》，正在编制《生物多样性保护重大工程实施方案》，支持国家战略与行动计划落地落实。5月22日是国际生物多样性日，今年主题为“生物多样性 你我共参与”。2024年国际生物多样性日宣传活动，当天在海南省五指山市举办。
7.第二十届文博会5月23日在深圳开幕
本届文博会为期5天，主会场共设8个展馆，分别是文化产业综合展A馆和B馆、粤港澳大湾区文化产业创新展、文旅融合·文化消费展、影视·出版·版权·游戏电竞展、非遗·老字号·工艺美术展、艺术·设计·国潮展、国际文化贸易展;全市共设置52个分会场;线下展览内容将在云上文博会平台同步展示。
8.我国推进城市全域数字化转型
5月20日，国家发展改革委、国家数据局等四部门发布指导意见，提出13项具体措施，全领域、全过程、全方位推进城市数字化转型。在培育壮大城市数字经济方面，相关部门将深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。同时，还将推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型。指导意见还提出将探索以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”。探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用，更好服务城市高效能治理，推进中国式现代化城市建设。
9.1—4月我国5G用户、流量占比均过半
工业和信息化部数据显示，今年1—4月，电信业务总量同比增长12.5%，呈现平稳增长态势。其中，大数据、云计算、物联网等新兴业务收入保持两位数增长，拉动电信业务收入增长2.7个百分点。
截至4月末，我国5G网络建设成效显著，共建成开通5G基站数374.8万个，占移动基站总数的31.7%。目前，每万人5G基站数达26.6个，超前完成了信息通信业“十四五”发展规划目标。目前，我国电信运营商共发展5G移动电话用户8.89亿户，占全国移动电话用户的50.6%。1—4月，5G用户接入流量占比达55.4%。
10.东部战区位台岛周边开展“联合利剑—2024A”演习
5月23日，东部战区新闻发言人李熹表示，5月23日至24日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台岛周边开展“联合利剑—2024A”演习，重点演练联合海空战备警巡、联合夺取战场综合控制权、联合精打要害目标等科目，舰机抵近台岛周边战巡，岛链内外一体联动，检验战区部队联合作战实战能力。这也是对“台独”分裂势力谋“独”行径的有力惩戒，对外部势力干涉挑衅的严重警告。
11.世界计量日中国主场活动在安徽举行
5月20日是第25个“世界计量日”，中国主场活动在安徽合肥举行，主题是“计量筑基新质生产力 促进可持续发展”。截至目前，我国已建成200项国家计量基准，获得国际承认的校准测量能力达1869项。
12.“丝路海运”开启海合会国家多式联运通道
5月22日，满载着汽车零部件的“丝路海运”智能集装箱装载上船，从厦门出发驶向沙特阿拉伯。这标志着“丝路海运”首条通往海合会国家的多式联运通道开启常态化运行。新通道每标箱可节约1400元人民币的运费，总物流成本降低近25%。
13.中老铁路开行旅客列车突破50000列
5月22日，记者从国铁昆明局了解到，截至5月21日，中老铁路累计开行旅客列车达50187列，运送旅客超3405万人次。目前，铁路部门根据客票预售和候补购票大数据动态分析，中老铁路运行列车已实现“一日一图”，提高了运能供给。
14.2024文化强国建设高峰论坛在深圳举办
5月23日，2024文化强国建设高峰论坛在广东深圳举办。宣传思想文化战线要增强责任感、使命感，高举新时代中国共产党的文化旗帜，担负起新的文化使命，推动新时代文化建设不断开创新局面。本届论坛主题为“中国式现代化与新的文化使命”，由中宣部主办。
15.教育部部署开展2024届高校毕业生就业"百日冲刺"行动
“百日冲刺”行动以“千方百计拓岗位 提速增效促就业”为主题，通过开展“就业促进周”等六大行动，精准拓展就业岗位，持续优化指导服务，引导帮助有就业意愿但尚未落实就业去向的毕业生积极求职，全力促进2024届高校毕业生高质量充分就业。
一是开展“就业促进周”聚力行动。二是开展“访企拓岗”提质行动。三是开展校园招聘增效行动。四是开展公共部门招录加速行动。五是开展就业指导服务优化行动。六是开展重点群体帮扶护航行动。
16.2024年全民数字素养与技能提升月活动启动
由中央网信办等14个部门共同主办的2024年全民数字素养与技能提升月活动24日在福州启动，主题为“数字赋能 全民共享”，其间将举办全民数字素养与技能培训基地开放日活动、企业数字化转型人才队伍建设行动等系列主题活动。
17.2024年全国科技活动周启动
2024年全国科技活动周5月25日启动，主题是“弘扬科学家精神 激发全社会创新活力”，各地各部门将举办近200项特色群众性科技活动，让公众近距离接触科技、感受创新。
18.国际生物多样性日，我国重点保护野生动植物种群持续恢复
2023年5月22日，是第23个国际生物多样性日，今年的主题是“从协议到协力：复元生物多样性”，“十四五”以来，我国以旗舰物种拯救保护为抓手，持续推进就地和迁地保护体系建设，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长，栖息繁衍环境稳步改善。
19.海警2304舰艇编队位台岛以东海域开展综合执法演练
5月24日，海警2304舰艇编队位台岛以东海域开展综合执法演练，重点开展查证识别、警告驱离等科目训练，检验联合巡航、应急处置能力。
20.高校“礼敬中华优秀传统文化”宣传教育活动
2024年高校“礼敬中华优秀传统文化”宣传教育活动5月24日在京启动。活动以“赓续文化血脉 筑牢信仰根基 谱写青春华章”为主题。
三、重要文件
1.《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》
5月21日，财政部、农业农村部、国家金融监管总局联合发布《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》(以下简称《通知》)，通过在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，助力健全农村金融服务体系和种粮农民收益保障机制，推动完善农业支持保护制度，稳定种粮农户收益，服务乡村振兴战略，保障国家粮食安全。
《通知》主要提出以下几个方面要求：
一是坚持自主自愿。实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的地区以及有关农户、农业生产经营组织、承保机构均应坚持自主自愿原则。自2024年起，全国种粮农户和农业生产经营组织可在物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择险种投保，但不得重复投保。
二是聚焦惠及农户。将适度规模经营农户和小农户均纳入三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险保障范围，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点，发挥新型农业经营主体带动作用，提升小农户组织化程度，允许村集体组织小农户集体投保、分户赔付。
三是体现高质高效。地方财政部门要加强与农业农村、保险监管等有关单位以及承保机构协同，坚持尽力而为、量力而行，强化绩效导向，科学合理确定保障水平，及时足额拨付保费补贴，提高财政资金使用效益，推动实现三大粮食作物农业保险提质增效，确保政策精准滴灌。
四是加强合规管理。各地要健全风险防范和应急处置机制。承保机构要强化防范风险主体责任，坚持审慎经营，提升风险预警、识别、管控能力，加强风险减量管理，切实提升服务水平，增强种粮农户政策满意度。保险监管部门要监督承保机构重合同、守信用，及时足额定损理赔，不得平均赔付、协议赔付。
五是鼓励创新赋能。鼓励各地探索开发契合农户需求的农业保险创新产品，开展农业保险创新试点，推动农业保险与其他农村金融工具和支农惠农政策以及防灾减灾举措有机结合，发挥农业保险增信功能，助力健全农村信用体系。同时，提升农业保险数字化、线上化水平，夯实保单级大数据管理基础，不断提升农业保险管理精准度、精细度、可靠度。
2.《互联网政务应用安全管理规定》近日印发
《互联网政务应用安全管理规定》(以下简称《规定》)近日印发，今年7月1日起施行。《规定》要求，一个党政机关最多开设一个门户网站。互联网政务应用的名称优先使用实体机构名称、规范简称，使用其他名称的，原则上采取区域名加职责名的命名方式，并在显著位置标明实体机构名称。
一个党政机关网站原则上只注册一个中文域名和一个英文域名，域名应当以“.gov.cn”或“.政务”为后缀。非党政机关网站不得注册使用“.gov.cn”或“.政务”的域名。
事业单位网站的域名应当以“.cn”或“.公益”为后缀。
机关事业单位不得将已注册的网站域名擅自转让给其他单位或个人使用。
3.《2023中国海洋生态环境状况公报》发布
由生态环境部、自然资源部等7部门共同编制的《2023中国海洋生态环境状况公报》5月23日发布。监测结果表明，2023年我国管辖海域水质总体稳中趋好，夏季符合优质海水水质标准的海域面积占管辖海域面积的97.9%;近岸海域水质持续改善，优良水质面积比例为85.0%，同比上升3.1个百分点。
4.《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见》
《指导意见》是网络拍卖领域第一个规范性文件，填补了网络拍卖管理的制度空白，首次明确坚持线上线下拍卖监管制度的一致性，要求从事经营性网络拍卖应当遵守现行拍卖法律法规。此外，《指导意见》首次明确了网络拍卖平台经营者的主体责任。根据推动传统产业改造升级、支持现代服务业发展的有关要求，《指导意见》首次提出鼓励网络拍卖创新发展的具体意见，其出台有利于促进网络拍卖行业的持续健康发展。
截至2023年，各类网络拍卖活动的年成交规模已超万亿元，成为非标资产交易的重要方式，在盘活存量资产、提高要素配置效率、完善现代流通体系等方面作用明显，对稳增长、促消费、扩就业有积极影响。
《指导意见》对压实网络拍卖平台经营者责任作出一系列规定，主要包括：一是对平台内网络拍卖经营者的身份、拍卖许可、文物拍卖许可等信息进行核验、登记;二是对平台内的违规拍卖信息进行依法处置、报告;三是针对文物等特许经营的拍卖品类，网络拍卖平台经营者要完善专业审核能力和内控制度建设，加强对违法违规交易的动态巡查和及时处置;四是为平台内网络拍卖经营者依法履行信息公示义务提供条件，督促网络拍卖经营者公示经营许可相关信息;五是网络拍卖平台经营者作为拍卖人开展的网络拍卖业务应当标记“拍卖自营”，以确保拍卖相关当事人能够清晰辨认。
四、新法速递
五、科技成就
1. 田湾核电站累计输送电量超4000亿度
截止到5月20日，全球总装机容量最大的核电基地——田湾核电站已累计向长三角地区输送清洁电力达到4003.46亿度，相当于1.08亿户家庭一年的用电量，等效减排二氧化碳3.2亿吨。
2.“玲龙一号”主控室启动
5月21日上午，全球首个陆上商用模块式小型核反应堆“玲龙一号”的主控室启动，通过主控室可以监测核电站区域内设备和系统运行情况。“玲龙一号”预计2026年在海南昌江建成，投运后每年发电量可达10亿度，可满足50多万户家庭用电需求。
玲龙一号(ACP100)，是全球首个陆上商用模块化小堆，是中国核工业集团有限公司自主研发并具有自主知识产权的多功能模块化小型压水堆堆型，是继“华龙一号”后的又一自主创新重大成果。
主控室是核电站的系统和设备的监视和控制中心，相当于核电站的“大脑”。在主控室内，值班人员通过各种监测设备获得区域内各设备和系统运行情况，并根据这些信息对区域内的设备、系统发出恰当的操作和指令。
3.沪渝蓉高铁武汉至宜昌段全线隧道贯通
5月21日，位于湖北当阳的沪渝蓉高铁石门1号隧道顺利贯通。至此，沪渝蓉高铁武汉至宜昌段全线25座隧道全部贯通。沪渝蓉高铁是国家“八纵八横”高铁骨干通道之一，线路总长约2100公里，全线设计时速350公里，建成后将串联起长三角城市群、长江中游城市群和成渝双城经济圈。
4.我国科研团队突破微尺寸驱动瓶颈 研发“昆虫”机器人
北京航空航天大学科研团队历时15年取得微型动力技术新突破，研发出仿生“昆虫”机器人，实现2厘米微小尺寸的脱线可控爬行。“昆虫”机器人采用电磁振动驱动，前肢可实现每秒振动200次，从而前进和转弯。据了解，微型动力技术的成功研发有望推动微型机器人的开发和应用，助力灾后搜救、设施损伤检测等。
5.广西防城港核电站“华龙一号”4号机组投产发电
5月25日，中广核广西防城港核电站“华龙一号”4号机组正式投产发电。目前，该核电站已投产的“华龙一号”3号、4号机组年发电量可达180亿千瓦时，能够满足200万人口年度用电需求。
6.17.5万立方米液化天然气运输船在大连下水
5月27日，由中国船舶大连造船研发建造的总舱容17.5万立方米的液化天然气运输船在大连下水。该船是世界上最主流的液化天然气运输船型，可停靠全球绝大多数的大型液化天然气岸站。
7.我国首艘海岛(礁)综合地质调查船正式列装交付
2024年5月24日，我国首艘海岛(礁)综合地质调查船“海洋地质二十六号”在海南正式列装交付。它的交付使用将有力补充我国海洋地质综合调查装备力量，为海洋与海岛(礁)自然资源开发利用、海上工程建设及海洋经济发展提供支撑。
8.中国电建集团中南院海上勘测试验平台交付
5月20日，中国电建集团中南院海上勘测试验平台在青岛西海岸新区海西重机码头交付。据介绍，这是我国首艘数智化认证的可移动式海上勘测试验平台，是目前国内数智化程度最高、集成功能最全的海上综合性工程勘测、科研平台。
该平台采用四腿自升式，拥有流线型船体和1100平方米超大的甲板面积，可以满足60人连续25天海上作业的需求。设计作业水深75米，极限作业水深高达85米，满足我国规划各海域风电场工程勘察，可开展高精度的海洋勘测作业及海洋资源勘察、地球科学研究。
六、国际要闻
1.伊朗已故总统莱希的遗体告别仪式在德黑兰举行
5月22日，伊朗已故总统莱希和已故外交部长阿卜杜拉希扬等伊朗直升机事故遇难者的遗体告别仪式在德黑兰举行。伊朗最高领袖哈梅内伊也参加了悼念活动。
在德黑兰的活动现场，大批民众从各地赶来缅怀总统莱希。他们除了表达哀悼外，还表示伊朗国家和人民会携手共同努力，渡过眼前难关。21日，联合国纽约总部举行降半旗仪式，悼念遇难的伊朗总统莱希。
2.俄罗斯开始第一阶段非战略核力量演习
俄罗斯国防部21日发布消息说，俄罗斯已开始第一阶段非战略核力量演习，演习内容包括俄空天军演练为“匕首”高超音速导弹等航空兵器装备特殊弹头，并飞入指定巡逻区域。
俄国防部说，本次演习是对西方官员挑衅性言论和威胁的回应，旨在检验非战略核力量执行战斗任务的战备状态。
3.西班牙宣布无限期召回驻阿根廷大使
西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯21日宣布，无限期召回西班牙驻阿根廷大使。阿尔瓦雷斯称，此举是由于阿根廷总统米莱近日公开发表针对西班牙首相桑切斯和夫人的不当言论，并拒绝为此道歉。米莱的言行使两国关系“陷入近来最严峻状态”。
七、地方要闻
1.第一届全国全民健身大赛在辽宁沈阳开幕
第一届全国全民健身大赛5月20日在辽宁省沈阳市开幕。大赛淡化竞技色彩，旨在打造集比赛、展演、学习、交流等于一体的全国全民健身盛会。开幕式后，第一届全国全民健身大赛各项赛事将在华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个赛区展开。
2.第二十届中国(深圳)国际文化产业博览交易会开幕
第二十届中国(深圳)国际文化产业博览交易会5月23日在广东深圳拉开帷幕。
本届文博会共有6015家政府组团、文化机构和企业线上线下参展，比上届增加2419家。现场设8大展馆，包括文化产业、国际文化贸易等3个综合展和文旅融合·文化消费、非遗·老字号·工艺美术等5个专业展，展览面积16万平方米，创历年之最。深圳市各区共设52个分会场。
本届文博会国际化水平显著提升，吸引了来自60个国家和地区、超300家海外展商线上线下参展，邀请了108个国家和地区的3万余名海外专业观众线上线下参会、洽谈订货。
3.第六届中国西部国际贸易投资洽谈会在重庆开幕
5月23日，第六届中国西部国际贸易投资洽谈会在重庆开幕。本届西洽会以“新西部、新制造、新服务”为主题，吸引来自40个国家和地区以及国内27个省(区、市)的1748家企业参展参会，将举办招商推介、新品及成果发布、专场签约等12个专项活动。