综述

2021年全年生产总值完成3068486万元，同比增长3.1%，其中第一产业增加值完成58415万元，增长8.7%；第二产业增加值完成1094524万元，增长0.4%；第三产业增加值完成1915546万元，增长4.4%；三次产业比重为1.9:35.7:62.4。地方一般公共预算收入完成291966万元，下降14.7%。

第一产业

2021年全年粮食播种面积536.4公顷，同比下降37.8%；粮食总产量3124吨，下降42.6%；蔬菜面积和产量双降，蔬菜总播种面积3932.4公顷，蔬菜总产18.48万吨，分别下降23.3%和25.0%；水产品产量锐减，水产品产量3024吨，比上年减少9202吨，锐减75.3%。

第二产业

2021年全年规模以上工业增加值同比增长6.8%，总产值完成1498252万元，增长6.5%。

2021年，规模以上工业企业分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长7.2％；股份制企业增加值增长14.8％；外商和港澳台投资企业增加值增长2.9％。按照轻重工业看，轻工业增加值增长7.4％；重工业增加值增长4.7％。

2021年全区建筑业总产值完成2255542万元，同比增长5.9%。现有资质建筑业企业80家，签订合同额3112479万元，下降3.7%；竣工产值562576万元，下降30.9%;房屋建筑施工面积1445万平方米，下降2.5%。

第三产业

固定资产投资

2021年全年固定资产投资同比增长3.1%。基础设施投资增长129.4%；民间投资下降15.0%。全区紧抓新型城镇化建设契机，大力推动辖区水、电、气、暖、学校、医院等基础设施配套建设，一大批基础设施项目进展顺利，成为惠济区目前投资增长有力支持点。

2021年全年房地产开发投资下降13.6%，其中住宅投资下降4.7%；房屋施工面积1270.8万平方米，增长8.6%，其中住宅施工面积933.5万平方米，增长13.1%。房屋新开工面积139.9万平方米，下降36.4%；房屋销售面积131.1万平方米，下降16.1%；销售额完成134.6亿元，下降2.2%。

贸易业

2021年全年社会消费品零售总额完成2303424万元，同比增长4.8％，其中限上企业零售额完成1391122万元，增长1.6%；限上批发业零售额完成16072万元，增长2.9%；限上零售业零售额完成1347556万元，增长1.8%；限上住宿业零售额完成16373万元，下降14.9%；限上餐饮业零售额完成11122万元，增长2.5%。

投资环境

惠济区位于黄河南岸，是郑州市内五个行政区之一，作为郑州市规划的市区北部组团（惠济区），东临郑东新区，西临郑州高新技术开发区，下辖两镇、六个办事处和河南惠济经济开发区、郑州农业高新技术试验区和大河工业园区三个开发区。总面积232.8平方公里，总人口20.1万，其中城镇人口9.7万。2007年全区国内生产总值完成39.2亿，财政收入4.2亿元，农民人均收入7740元，城镇居民人均可支配收入10216元。

产业特色

加快城区规划。区直机关迁入新区；协调资金2500万元，铺设了2.4公里的文化北路；107辅道完工通车，修复周边11条、16.5公里的村级道路；投资936万元改扩建了27.5公里的地方道路。建成长13公里、宽500米的黄河防浪林带，栽植树木103万株，造林600公顷，树木成活率达90%以上；邙岭水保工程完成投资1120万元，植树46万株，绿化面积180公顷，修建小型淤地坝16座；完成了京广铁路两侧10公里绿色通道建设和花园口镇平原绿化高级达标任务。新增绿地9.39万平方米，被国家环保总局确定为全国“生态示范区建设一类试点”。全省城乡一体化建设试点现场会在该区召开，推广该区的做法和经验。12月，该区社区建设被省国土资源厅确定为试点，中心城区的7个社区已开工建设。

居民生活和就业水平不断提高。城镇居民人均可支配收入完成7100元，增长9.5%；农民人均纯收入完成5600元，增长11.2%。全年共完成就业再就业任务3996人，其中下岗失业人员和“4050”人员实现就业再就业1120人。进行农村劳动力转移就业前培训1741人，完成转移就业2907人。社会保障体系逐步健全，机关事业单位和企业养老保险到位率为100%；城市居民最低生活保障金、农村特困户社会救助金、企业离退休人员基本养老金按时足额发放。投资800多万元，完成了东风路小学等8所中小学的危房改造。

富景生态游乐世界

富景生态游乐世界位于郑州市花园口镇东北部，是台商富景集团投资兴建的。游乐园是以自然生态为主题，生态旅游为主导，融农业生产、作物种植、畜牧养殖、园林花卉繁育、果树培育、高新技术科技示范农园、水产养殖、野趣活动及休闲娱乐美食等；集教育培训、运动休闲、游赏娱乐于一体的综合性的自然生态游乐园。游乐园于2003年7月开始建造，2004年5月1日开业，接待游客10万余人次，组办了多种大型公益、教育、趣味及运动竞赛等活动。

四季同达生态园

2004年12月28日开业。四季同达生态园是全省第一个生态餐饮、旅游观光酒店，位于郑州市天河路中段，占地面积10公顷，隶属于河南四季胖哥实业有限公司，是惠济区政府立项建设的大型餐饮项目。园林式餐厅占地1万平方米，餐厅采用智能玻璃和钢架结构建设而成，可使顾客和大自然零距离接触。

按照着力营造“一区（最佳人居环境区）、两中心（会议中心、休闲中心）”，大力发展“三个产业（现代农业、生态型工业、现代服务业）”的发展战略，惠济区坚持走“生态强区、工业富区、旅游兴区、农业稳区”的发展之路，以“三全”公司为主导，食品、医药、印刷、饲料等支柱工业发展迅猛，以“毛庄蔬菜批发市场”为龙头，汽车贸易、水产品、调味品、纺织品等现代物流、商品批发业交易旺盛，以省体育中心、大学城北区为支撑，大型文化体育场所初具规模，在农副产品加工、都市工业、商务楼宇开发建设、高新农业、生态建设、休闲旅游、特色餐饮、商贸物流、教育服务、文化创意及产业开发等领域，惠济区具有广阔的发展空间。

发展潜力

惠济区作为河南省“城乡一体化建设试点”和“土地综合利用试验区”，有新规划48.8平方公里新城区，有20个村庄被列为城中村改造项目，其中6个村被市政府批准首批实施改造；河南惠济经济技术开发区，是郑州市域范围内唯一的省级开发区，其环境最宽松、成本最低廉，政策更优惠、服务更高效，将建成食品、机械制造、能源新技术三大主导产业集聚发展的新型工业区和对外开放的新高地。

2020年，惠济区发放人才创新创业资助资金210万元。新增高新技术企业15家，增长88%。建立省级研发平台3个；认定郑州市科技型企业22家、郑州市软科学研究计划项目3个，搭建郑州市工程技术研究中心（重点实验室）4个。申报国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级、市级“专精特新”中小企业10家。

2020年，惠济区6所中小学建成投用，5所小学加快建设，10所小区配建幼儿园收归公办。24个学校食堂改扩建推进。新招聘、引进优秀教师547名。

惠济区位于黄河中下游分界点，地势平坦，是进出中原的咽喉，交通优势十分明显，京广铁路大桥、亚洲最长的黄河公路大桥南北贯通，310高速公路、107国道、江山路（豫68）、大河路、郑花公路、郑州北环道穿境而过。是京广、陇海两大铁路干线和107、310高速公路的交汇点，陆路交通呈“双十字”型。区内拥有亚洲最大的铁路编组站和亚洲最长的黄河公路大桥，是全国交通的枢纽。距郑州国际航空港仅20分钟车程。随着郑州市“东移北扩”城市规模的扩大和城市化进程的加快，连接黄河游览区、黄河大观的黄金旅游大道省豫68将扩宽为双向八车道。8条市内公交线路汇入市区大公交网络。区内主干道天河路和开元路纵横交错，天河路从江山路直达黄河大堤，开元路连接107国道和江山路，全区已形成连接东西、贯通南北的四横四纵高等级城市道路骨架，四通八达的交通网络遍布乡村。

生态环境可以概况为：“一山一河一滩一堤”。 “一山”，即邙山在郑州的六区中，唯有惠济区拥有一座伏牛山余脉——邙山。它也许不够险峻，但沟壑纵横，起伏有致，缓坡处处，山道弯弯。“一河”，即中华民族的母亲河――黄河。目前，我区已建成16平方公里“一山美景，两季有果，三季有花，四季常青”的邙岭大型水土保持生态园、沿黄河长27公里宽1000米的生态防护林带，形成了郑州北部的绿色屏障，构筑了绿色长堤。依托优越的生态环境，惠济区被誉为郑州市的“绿肺”和郑州人的“健康银行”，被列为“国家一类生态示范区建设试点”，成为郑州市民休闲、度假、居住的首选地。

惠济区文化底蕴深厚，历史悠远灿烂，是汉文化和黄河文化的发源地。在这片古老的土地上，五千年前曾发生过炎黄二帝结盟的大事，被史家称作中华民族的第一次大融合。被誉为“华夏第一城”的西山黄帝城，已被专家确认是黄帝建造的五城之一；今天的古荥镇包括了古荥阳的大部分区域，是楚汉争霸的主战场，刘邦、项羽曾在这里上演了一幕幕如火如荼的历史大戏；古荥阳城墙虽历两千多年风雨，仍有一部分挺立在惠济大地；而汉代冶铁遗址则因是全世界最早、规模最大的冶炼工场而轰动世界。以上三处古迹都被列为国家级重点文物保护单位，而且都集中在古荥这么一个千年古镇，实在是全国罕见，北京来的考古专家大发感慨：“一镇三宝，一步三叹”了。其它如供奉我国城隍神鼻祖纪信的纪公庙、商代国都隞都所在地双桥遗址，岔河遗址等遗物遗迹和花园口将军坝、扒口堵口纪念碑、小顶山毛泽东视察黄河纪念地等现代人文景观，都闪耀着中华文明的灵光。民间文化也相当丰富，黄河澄泥砚、惠济烙画、惠济剪纸被评为全省“知名民俗文化产品”，其中，黄河澄泥砚被列入非物质文化遗产重点保护项目。

古风扑面令人遐想，而生态游则展示了惠济区令人心旷神怡的美景。如今，已初具规模的黄河风景名胜区、四季温泉度假区、丰乐农庄、花园口旅游区、富景生态世界、金地人家等自然文化景观，吸引了八方游客。深沟高垒与花园洋房，古城遗韵与现代气息，人工砌成的平湖曲岸与野性十足的草场湿地，共同构成了惠济旅游的整体格局，以住农家院、吃农家饭、干农家活、赏农家景、品农家味为主要内容的“农家乐”休闲游为惠济区的旅游业又平添了一笔靓丽的色彩，使惠济区逐步变成了郑州市的中央休闲区。这就是：“古汉文化看惠济”、“黄河风情游惠济”、“休闲度假到惠济”、“餐饮居住在惠济”。在惠济，您可泛舟跃马，饱览黄河胜景；可登高凭险，赏尽邙山秀色；可小憩农家，体验田园风情；可漫步河滩，体味长河落日。

以郑州市为例：

（一）顶尖人才

　　主要面向全球顶尖人才，应符合下列标准之一：

　　1．诺贝尔奖获得者（物理、化学、生理或医学、文学、经济学奖）；国家最高科学技术奖获得者。

　　2．中国科学院院士、中国工程院院士；中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。

　　3．美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡、韩国、西班牙、印度、乌克兰、以色列等发达国家相当于院士的最高学术权威机构会员。

　　4．国家“万人计划”杰出人才人选。

　　5．近5年担任世界500强企业总部首席执行官、首席运营官、首席技术官。

　　6．相当于上述层次的顶尖人才。

（二）国家级领军人才

　　主要面向国内顶尖人才，应符合下列标准之一：

　　1．国家“千人计划”（不含“千人计划”青年项目）人选；国家“万人计划”领军人才；全国杰出专业技术人才；百千万人才工程国家级人选；茅盾文学奖获得者；鲁迅文学奖获得者；全国宣传文化系统“四个一批”人才；中科院“百人计划”A类人才；国家杰出青年科学基金项目完成人；中国工艺美术大师；国家级非物质文化遗产传承人；全国工程勘察设计大师；“长江学者”特聘教授；吴阶平医学奖获得者；树兰医学奖获得者；孙冶方经济奖获得者；国家外国专家局“首席外国专家项目”人选；世界综合排名前100位大学（以上海交通大学高等教育研究院世界大学排名，及国际高等教育研究机构Quacquarelli Symonds发布的QS世界大学排名最新同时排名为准）中担任助理教授以上、40岁以下的优秀青年理工类人才。

　　2．近5年，获得以下奖项者：国家自然科学奖一等奖前3名；国家技术发明奖一等奖前3名；国家科技进步奖一等奖前3名；世界知识产权组织版权创意金奖人物奖；世界技能大赛金牌获得者；中华技能大奖获得者。

　　3．近5年，担任以下职务者：国家重点实验室、国家重点实验室学术委员会主任；国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家能源研发（实验）中心主任；国家科技重大专项专家组组长、副组长；国家科技支撑计划项目负责人；国家“973计划”项目首席科学家；国家“863计划”领域主题专家组组长、副组长、召集人；国家社会科学基金重大项目首席专家，且项目已完成；国家杰出青年科学基金（含外籍）项目主持人，且项目已完成；获得国家自然科学基金“重大项目基金”资助的项目主持人，且项目已完成。

　　4．近5年，在Nature（《自然》）或Science（《科学》）上以第一作者或第一通讯作者发表论文者。

5．相当于上述层次的国家级领军人才。

（三）地方级领军人才

主要面向国内杰出人才及地方顶尖人才，应符合下列标准之一：

1．国家“千人计划”青年项目人选；国家“万人计划”青年拔尖人才；百千万人才工程地方级人选；“长江学者奖励计划”青年学者；国家优秀青年科学基金获得者；国务院政府特殊津贴专家；国家外国专家局“高端外国专家项目”人选；中原学者；河南省海外高层次人才引进计划（“中原百人计划”）人选。

2．近5年，获得以下奖项者：国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖前3名；省科学技术杰出贡献奖；世界技能大赛银牌获得者；全国技术能手；中国专利金奖前2名；中国外观设计金奖前2名；河南省科技进步奖一等奖前3名。

3．近5年，担任以下职务者：国家重点实验室、国家重点实验室学术委员会副主任；国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家能源研发（实验）中心副主任；国家科技重大专项专家组成员；国家“973计划”项目首席科学家助理、课题组第一负责人，且课题通过结题验收；国家“863计划”主题项目或重大项目首席专家，国家“863计划”专题组组长、副组长，且专题通过验收。

 4．相当于上述层次的地方级领军人才。

（四）地方突出贡献人才

 主要面向地方业绩贡献突出、创新创业领军人才或产业发展急需紧缺人才，应符合下列标准之一：

1．省级杰出专业技术人才；省级科技创新杰出青年；省级特聘教授；省级特聘研究员；省级工艺美术大师；省级工程勘察设计大师；省级非物质文化遗产传承人；省级“国际人才合作项目计划”外国专家主要人选。

2．近5年，获得以下奖项者或担任以下职务者：中原技能大奖获得者；世界技能大赛铜牌获得者；省级科技进步奖二等奖前3名；省级专利奖特等奖；省级重点实验室主任、工程实验室主任、工程研究中心主任。

3．入选“智汇郑州·1125聚才计划”的创新创业领军人才和紧缺人才。

4．相当于上述层次的地方突出贡献人才。

以郑州市为例：

一、认定范围

认定主要面向我市用人单位全职引进或新培养的各类高层次人才。

二、认定方式

高层次人才分类认定通过对照标准认定、专家评审认定和用人单位自主认定等三种方式进行。其中，评审认定和自主认定方式重点支持C、D类人才，获得市级创新创业团队项目资助的团队带头人可认定为D类人才。

对未列入认定标准、但取得“相当层次”业绩的人才，每年集中组织专家对其业绩进行评估，根据评估情况确定补充标准和对应人选。对新引进的拥有海外创业经验或国际知名企业任职经历的科技研发人才，根据人才研究领域、创新成果，每年集中组织专家评审产生人选。

在郑州市引进的新兴产业重大项目、龙头企业开展人才自主认定试点，对经审核备案的用人单位引进的科技研发人才实行自主认定。

三、认定条件

(1)申请认定的人才应遵纪守法，诚实守信;

(2)具有良好的职业道德;

(3)学术技术、经营管理水平达到国际先进或国内领先;

(4)年龄一般应在60周岁以下，身体健康，贡献突出或急需紧缺人才，年龄条件可适当放宽;

(5)符合《郑州市高层次人才分类认定实施办法(暂行)》规定的顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、地方突出贡献人才条件。

四、认定材料

（一）有效身份证明（居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照等）。

　　（二）符合认定标准的证明材料，如获奖证书、研究课题结题材料、学术论文、个人任职收入证明等；上述证明材料属外文的需附中文翻译件，并提供驻外使领馆或公证机构出具的公证书（证明）。

　　（三）属创新人才的，提供劳动合同或聘用合同。

　　以下信息通过政府资源共享进行核实；无法核实的，由申报单位提供佐证材料：

　　（一）申报单位法人登记信息和养老保险参保信息。

　　（二）属创业人才的，核实企业股权信息和企业（申报人）持有的自主知识产权发明专利（著作权）信息。

　　（三）属创新人才的，核实个人养老保险参保信息或一年内6个月（含）以上的工资薪金个人所得税完税信息。

　　（四）申报单位为企业的，核实两年内6个月（含）以上的企业完税信息。

　　（五）按照社会化认定标准（见附件）申报的先进制造业科技研发人才，核实申报单位上年度纳税总额信息、人才上年度工资薪金个人所得税纳税总额信息、人才上年度工资薪金银行流水信息。

五、认定程序

（一）申请。个人向所在单位提出认定申请，填写《郑州市高层次人才分类认定申请表》，并提供相关证明材料。

（二）受理。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的在其申请表中加具推荐意见后，连同相关证明材料报主管部门初步认定。其中，市级委局办所属企事业单位人员按隶属关系由其主管部门负责；县（市）、区级委局办所属企事业单位人员按隶属关系由其所在县（市）、区主管部门负责；非公经济单位人员由单位所在地或注册地县（市）、区人力资源和社会保障行政部门组织相关职能部门进行初步认定。经认定达到相应层级水平的，由县（市）、区人力资源和社会保障行政部门或主管部门加具推荐意见后，报市人力资源和社会保障行政部门。

（三）公示。市人力资源和社会保障行政部门对人员名单组织综合认定，报市人才工作领导小组审议，并经市政府研究确定后，在市人力资源和社会保障局官网进行公示，公示期为5个工作日。

（四）颁证。公示无异议的，颁发《郑州市高层次人才证书》。

（五）入库。经认定的人才及时纳入我市高层次人才信息库。

以郑州市为例：

一、申报范围

符合条件的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生(技工院校预备技师、技师)、专科(不含中专)毕业生，在我市首次购买住房。

二、补贴标准

郑州市青年人才首次购房补贴标准为：博士每人10万元，硕士每人5万元，本科毕业生(技工院校预备技师、技师)每人2万元，专科毕业生每人1万元。

三、申报条件

(一)申请人需同时具备下列条件：

1.硕士研究生、本科毕业生(技工院校预备技师、技师)、专科毕业生年龄须在35周岁(含)以下，博士研究生不设年龄限制;

2.郑州户籍，在郑州市域范围内就业创业，并正常缴纳社会保险满一个月;

3.取得毕业证书时间须在2022年4月14日(含)之后，并在学信网、教育部留学服务中心网上服务大厅或全国技工院校电子注册和统计信息管理系统之一的认证平台完成认证;

4.申请人必须是购房人本人或其配偶。

(二)用于申请补贴的住房需同时具备下列条件：

1.所购房屋用途须是住宅，包括成套住宅、非成套住宅、公寓，不包括商业、办公等;

2.住房获取途径须是市场购买，包括购买法拍房，不包括继承、受赠、析产、直系亲属过户、拆迁安置、购买政策性保障住房等;

3.所购房屋是新建商品住房的，须办理完成合同网签备案，缴纳契税，取得完税凭证，所购房屋是存量住房(法拍房)的，须取得不动产权证书;

4.申请补贴的住房须是申请人或其配偶在年满18周岁后首次在郑州市通过市场化途径购买的住房，且购买时间在2017年1月1日(含)之后。

四、申报材料

1.青年人才首次购房补贴申请表;

2.申请人有效身份证件;

3.中国高等教育学历认证报告、国(境)外学历学位认证书或全国技工院校电子注册和统计信息管理系统认定的证明;

4.户口簿;

5.婚姻状况证明或单身承诺书;

6.契税发票或不动产权证书;

7.社保卡。

五、申报程序

青年人才首次购房补贴由市住房保障局及各县(市)、上街区、郑州航空港区、郑东新区、郑州高新区、郑州经开区住房保障部门常年受理。

(一)受理

申请人将申报材料提交到住房保障部门人才窗口或通过郑州市政务服务网、郑好办APP申请郑州市青年人才首次购房补贴。在市内五区(金水区、二七区、中原区、管城回族区、惠济区)购房的，由郑州市房地产市场和产权交易管理中心负责受理;在其他区域购房的，由房屋所在地住房保障部门负责受理。

(二)核准

各受理单位根据申请人提供的资料对其是否满足申领条件进行核验，核准后出具《郑州市青年人才首次购房补贴核准确认单》。

(三)资金拨付

采用预拨+清算的形式，经市政府批准后，市财政预拨付补贴资金，各受理单位依据《郑州市青年人才首次购房补贴核准确认单》将购房补贴资金全额拨付至申请人个人账户，市住房保障局每月向市财政局提供补贴发放情况，年终统一进行清算。