综述

2014年，郑东新区全口径税收完成135.8亿元，同比增长14.5%，其中公共财政预算收入、地方税收收入、新增固定资产投资规模，三项数据均位列郑州市第一。

2018年，郑东新区固定资产投资完成额同比增长16%，规模居全市首位，增速全市第二；地区生产总值完成538亿元，同比增长8.4%。地方公共财政预算收入完成90.5亿元，同比增长10.4%；全口径财政收入完成293.5亿元，同比增长15%。实际利用外资完成5亿美元，利用域外资金161亿元，分别完成年度目标任务的102%和110%。

2019年，郑东新区完成生产总值11396265万元，其中第一产业38609万元，第二产业1584963万元，第三产业9772693万元。

郑东新区第一产业

2018年，郑东新区完成土地报批1.6万亩，供地8271亩。

截至2019年末，郑东新区农林牧渔业产值38609万元。

郑东新区第二产业

2018年，郑东新区“一号工程”金融岛取得突破性进展，外环建筑群确定地下空间交通组织、4栋公共建筑和2栋超高层建筑方案。内环20栋楼宇18栋主体封顶，华信期货总部大厦等项目加快建设。2018年，郑东新区培育税收超亿元楼宇40栋，文化产业大厦等特色楼宇32栋，新增出租面积132万平方米，建成楼宇出租率达92%。2018年，郑东新区龙湖金融岛外环地下空间工程开工建设，东站东广场地下空间综合利用工程有序推进，白沙综合管廊一期主体完工，二期启动招标。

2019年，郑东新区工业产值235046万元，建筑业产值1350018万元。

郑东新区第三产业

2018年，郑东新区新引进银行等各类金融机构22家，核心区累计引进持牌类金融机构334家，全区入驻各类金融机构1300余家。PTA期货成功引入境外投资者，棉花期权正式上市，郑州首家商业保理公司开业运营，河南资产融资租赁等3家企业获批内资融资租赁试点。境内外挂牌或上市企业22家，辖区企业通过资本市场新增融资超265亿元。中原基金岛新增基金机构81家，累计达132家，管理规模突破2000亿元。2018年，郑东新区自贸区郑东区块全年注册企业1.8万家，注册资本2158亿元，占郑州片区八成以上，企业注册数量占河南自贸区的60%。2018年，郑东新区安置房建设完成投资116亿元。2018年，郑东新区的龙湖、白沙、新时代广场等重点区域新开工基础设施项目61个，完成投资62亿元。

2019年，郑东新区批发和零售业产值525267万元，交通运输、仓储和邮政业产值1460132万元，住宿和餐饮业产值204950万元，金融业产值3506524万元，房地产业产值1274813万元，其他服务业产值2800904万元，其中营利性服务业产值1057952万元，非营业性产值1742952万元。

教育事业

截至2018年末，郑东新区签约清华附中、外籍人员子女学校、上师大附中、当年开工，枫杨外国语中学确定选址。锦绣路小学、省实验二中等12所学校实现秋季招生，新增学位2.26万个。建成区学校实现外教全覆盖。截至2020年11月1日零时，郑东新区受教育程度为大学（大专及以上）491403人，高中（含中专）108809人，初中161515人，小学104625人。

郑东新区科技事业

2018年，郑东新区签约引进一批大数据龙头企业，累计引进大数据企业200余家，带动集聚相关科技企业2893家，注册资本金突破200亿元。云湖智慧城、科学谷完成规划设计和项目储备，进入实施阶段。成功举办2018数字经济峰会暨5G重大技术展示交流会。2018年，郑东新区新引进4家国内外500强企业，累计入区世界500强企业65家、中国500强企业93家。全球四大会计师事务所全部落地，中介服务业发展实现新的提升。4家高星级酒店入驻，累计入驻高星级酒店17家。2018年，麻省理工学院中国未来城市实验室成功落户郑东新区。2018年，郑东新区新增在孵企业200家，累计在孵小微企业2500余家。全年新增高新企业44家，累计达84家，同比增长110%；新增科技型中小企业73家，累计达216家，同比增长51%；12家企业入选第三批“1125聚才计划”。全区专利申请量突破1万件。智慧岛被确定为全市大数据人才管理改革试点。先后通过国际人才交流大会、招才引智清华行等活动，新引进院士4名，青年人才901人，其中博士97名，累计引进高层次专家（团队）7个，院士10名，建立院士工作站24个。

郑东新区文化事业

2018年，郑东新区建成村（社区）文化服务中心16个。

郑东新区医疗卫生

2018年，郑东新区的泰康·豫园、中美（河南）荷美尔肿瘤研究院、北大医疗产业园等项目有序推进，龙湖国际医院确定选址。全区医疗床位达1.2万张，每千人拥有床位8张，高于国家标准。

郑东新区社会保障

2018年，郑东新区7个安置区新增回迁面积357万平方米，累计达816万平方米，新增回迁人口2.4万余人，累计回迁6.8万人，回迁率65%。顺利完成1.6万套安置房网签，完成市定目标的185%。困扰群众多年的老安置区不动产证办理顺利启动。截至2018年末，郑东新区黄河湿地集中整治行动拆违20万平方米。铁路沿线拆违33万平方米。截至2018年末，郑东新区启动新建公厕350座，第一批建成投用140座，59座正加快推进，第二批151座已完成招标。截至2018年末，郑东新区一期15处便民服务中心全部开工，体育公园、宏图街等7处建成投用，岗王路、郑信路等7处主体完工。二期16处1处开工建设，3处完成方案设计。截至2018年末，郑东新区新增参保人员2156人，参保率100%。新增城镇就业2602人。完成公租房分配4168套。加强劳动监察，处理劳动纠纷1240件，追讨工资1500余万元。2018年，打掉村霸7个，铲除涉黑保护伞7个，黑社会性质团伙1个。

郑东新区环境保护

2018年，郑东新区实施乡村振兴战略，姚湾、后湾、后洼3个移民村生活污水集中处理设施正式投用。2018年，郑东新区新开工安平路高铁游园、象湖生态文化公园二期等项目17个，新增绿化318万平方米，高铁公园、森林公园建成开园。新增绿化16万平方米，完成市定任务近5倍。2018年，郑东新区的莲湖、象湖C区、三河治理、贾鲁河综合治理工程绿化加速推进。云湖完成规划设计，十八里云溪启动施工招标。龙湖水利风景区成功获批国家级水利风景区。2018年，郑东新区空气优良天数165天，同比增加27天，空气综合指标和六项监测指标同比明显下降。2018年，郑东新区落实河长制，开展入河排污口、黑臭水体、河湖“三清一净”整治行动，全年排查整改污染源头310处，水质状况总体良好。

2018年，郑东新区累计建成道路585千米。跨贾鲁河10座桥梁加快建设。公共自行车项目二期完成建设，建设站点302个，配置自行车1万辆。新建公共停车场27处，新增停车泊位6260个。开通CBD、智慧岛便民服务车。

祭仲

祭仲（？--前682），又叫祭足。曾任郑国封人（负责管理国家疆界事务）、正卿等职。为怀念故国，要求食邑封在原祭国一带，并在祭伯城长期居住。郑庄公初期，祭仲和上卿公子吕积极帮助郑庄公平息公叔段叛乱。前707年，周桓王恼怒郑庄公五年不去洛阳朝见，并讨伐宋国和许国，于是率兵马讨伐郑国。郑庄公以曼伯为将，率右师；祭仲为将，率左师；庄公亲领中军。三军大败王室兵马。夜里，蔡仲受郑庄公指派，犒劳王室军队，慰问周王和卿士。前694年7月，齐襄公在首止盟会上杀郑君子亹和高渠弥。祭仲和众大夫商议，从陈国迎公子仪（婴）回国为君，史称郑子仪。公子仪任祭仲为上大夫。前682年，祭仲病卒，葬郑城南陉山山顶。

祭伯

祭伯姓姬，名字已经无法考证。出生于西周时期，为周公（姓姬名旦，周武王之弟）的第五个儿子。后被封为祭国之君，居于祭伯城。 西周建立后，周武王曾设三监，由周武王之弟管叔、蔡叔、霍叔担任。其中管叔的辖区为管国。周武王去世后，其年幼的儿子周成王继位，由周公摄政。周公的弟弟管叔等因对此不满，便发动叛乱。周公亲率大军经过3年苦战，最终于前1061年平定叛乱。管国随之被灭掉。 周公因平定叛乱有功，全家都得到封赏。祭伯被封到镐京附近的京畿地区，建立了一个诸侯国——祭国。周代的爵位有公、侯、伯、子、男五爵。祭伯因被封在祭国，爵位为“伯”级，所以他被称为“祭伯”。后来，祭伯奉旨率领祭国臣民东迁，迁到原管国一带，以填补管国被灭掉后的权力真空，负责治理原管国辖区。祭国东迁后，祭伯曾在原管国都城东北15里的原商代祭国一带修建城池，作为都城，此城便被称为“祭伯城”（即现在的祭城村。2005年6月，郑州市文物考古研究所在此发现周代的祭伯城）。“祭伯城”作为地名从此开始使用。祭伯后来被封为祭公。周昭王时期，祭公随周昭王南征荆楚，回师途中，船沉汉水，祭公与昭王溺水而亡。春秋初期，郑国逐渐强大。作为近邻，祭国最终被郑国所灭掉。祭伯的后人和原祭国的部分臣民为了永远记住自己的国家，就集体改姓为“祭”。从此，祭姓产生，祭伯被尊称为祭姓的始祖。

祭公谋父

祭公谋父出生于西周时期，为祭公（即祭伯）之子，承父业，居于祭伯城。周穆王初期，祭公谋父为朝中重臣，陪伴周穆王西征和巡游。他向周穆王献治国之道：治国靠的是德政，而不是暴政。不能轻易使用暴力，不能见利忘义，不能宠爱亲戚疏远贤臣，要用中庸的方法治理国家。此为历史上首次提出“以德治国”的政治主张。 有一年，周穆王要攻打一个叫犬戎的民族，祭公谋父进一步劝说周穆王：圣明的君王向来是光大自己的德政，而不炫耀自己的武力，用武力征服别人，早晚会带来严重后果的。周穆王不听劝告，率兵攻打犬戎，尽管战争最后取胜，但周边的少数民族再也不称臣纳贡，使周王朝国力一年不如一年。周幽王的时候，周王朝竟然被犬戎反过来打败，后不得不迁都洛阳。

以郑州市政府引才政策为例

（一）顶尖人才

　　主要面向全球顶尖人才，应符合下列标准之一：

　　1．诺贝尔奖获得者（物理、化学、生理或医学、文学、经济学奖）；国家最高科学技术奖获得者。

　　2．中国科学院院士、中国工程院院士；中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。

　　3．美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡、韩国、西班牙、印度、乌克兰、以色列等发达国家相当于院士的最高学术权威机构会员。

　　4．国家“万人计划”杰出人才人选。

　　5．近5年担任世界500强企业总部首席执行官、首席运营官、首席技术官。

　　6．相当于上述层次的顶尖人才。

（二）国家级领军人才

　　主要面向国内顶尖人才，应符合下列标准之一：

　　1．国家“千人计划”（不含“千人计划”青年项目）人选；国家“万人计划”领军人才；全国杰出专业技术人才；百千万人才工程国家级人选；茅盾文学奖获得者；鲁迅文学奖获得者；全国宣传文化系统“四个一批”人才；中科院“百人计划”A类人才；国家杰出青年科学基金项目完成人；中国工艺美术大师；国家级非物质文化遗产传承人；全国工程勘察设计大师；“长江学者”特聘教授；吴阶平医学奖获得者；树兰医学奖获得者；孙冶方经济奖获得者；国家外国专家局“首席外国专家项目”人选；世界综合排名前100位大学（以上海交通大学高等教育研究院世界大学排名，及国际高等教育研究机构Quacquarelli Symonds发布的QS世界大学排名最新同时排名为准）中担任助理教授以上、40岁以下的优秀青年理工类人才。

　　2．近5年，获得以下奖项者：国家自然科学奖一等奖前3名；国家技术发明奖一等奖前3名；国家科技进步奖一等奖前3名；世界知识产权组织版权创意金奖人物奖；世界技能大赛金牌获得者；中华技能大奖获得者。

　　3．近5年，担任以下职务者：国家重点实验室、国家重点实验室学术委员会主任；国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家能源研发（实验）中心主任；国家科技重大专项专家组组长、副组长；国家科技支撑计划项目负责人；国家“973计划”项目首席科学家；国家“863计划”领域主题专家组组长、副组长、召集人；国家社会科学基金重大项目首席专家，且项目已完成；国家杰出青年科学基金（含外籍）项目主持人，且项目已完成；获得国家自然科学基金“重大项目基金”资助的项目主持人，且项目已完成。

　　4．近5年，在Nature（《自然》）或Science（《科学》）上以第一作者或第一通讯作者发表论文者。

5．相当于上述层次的国家级领军人才。

（三）地方级领军人才

主要面向国内杰出人才及地方顶尖人才，应符合下列标准之一：

1．国家“千人计划”青年项目人选；国家“万人计划”青年拔尖人才；百千万人才工程地方级人选；“长江学者奖励计划”青年学者；国家优秀青年科学基金获得者；国务院政府特殊津贴专家；国家外国专家局“高端外国专家项目”人选；中原学者；河南省海外高层次人才引进计划（“中原百人计划”）人选。

2．近5年，获得以下奖项者：国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖前3名；省科学技术杰出贡献奖；世界技能大赛银牌获得者；全国技术能手；中国专利金奖前2名；中国外观设计金奖前2名；河南省科技进步奖一等奖前3名。

3．近5年，担任以下职务者：国家重点实验室、国家重点实验室学术委员会副主任；国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家能源研发（实验）中心副主任；国家科技重大专项专家组成员；国家“973计划”项目首席科学家助理、课题组第一负责人，且课题通过结题验收；国家“863计划”主题项目或重大项目首席专家，国家“863计划”专题组组长、副组长，且专题通过验收。

 4．相当于上述层次的地方级领军人才。

（四）地方突出贡献人才

 主要面向地方业绩贡献突出、创新创业领军人才或产业发展急需紧缺人才，应符合下列标准之一：

1．省级杰出专业技术人才；省级科技创新杰出青年；省级特聘教授；省级特聘研究员；省级工艺美术大师；省级工程勘察设计大师；省级非物质文化遗产传承人；省级“国际人才合作项目计划”外国专家主要人选。

2．近5年，获得以下奖项者或担任以下职务者：中原技能大奖获得者；世界技能大赛铜牌获得者；省级科技进步奖二等奖前3名；省级专利奖特等奖；省级重点实验室主任、工程实验室主任、工程研究中心主任。

3．入选“智汇郑州·1125聚才计划”的创新创业领军人才和紧缺人才。

4．相当于上述层次的地方突出贡献人才。

以郑州市政府引才政策为例

一、认定范围

认定主要面向我市用人单位全职引进或新培养的各类高层次人才。

二、认定方式

高层次人才分类认定通过对照标准认定、专家评审认定和用人单位自主认定等三种方式进行。其中，评审认定和自主认定方式重点支持C、D类人才，获得市级创新创业团队项目资助的团队带头人可认定为D类人才。

对未列入认定标准、但取得“相当层次”业绩的人才，每年集中组织专家对其业绩进行评估，根据评估情况确定补充标准和对应人选。对新引进的拥有海外创业经验或国际知名企业任职经历的科技研发人才，根据人才研究领域、创新成果，每年集中组织专家评审产生人选。

在郑州市引进的新兴产业重大项目、龙头企业开展人才自主认定试点，对经审核备案的用人单位引进的科技研发人才实行自主认定。

三、认定条件

(1)申请认定的人才应遵纪守法，诚实守信;

(2)具有良好的职业道德;

(3)学术技术、经营管理水平达到国际先进或国内领先;

(4)年龄一般应在60周岁以下，身体健康，贡献突出或急需紧缺人才，年龄条件可适当放宽;

(5)符合《郑州市高层次人才分类认定实施办法(暂行)》规定的顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、地方突出贡献人才条件。

四、认定材料

（一）有效身份证明（居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照等）。

　　（二）符合认定标准的证明材料，如获奖证书、研究课题结题材料、学术论文、个人任职收入证明等；上述证明材料属外文的需附中文翻译件，并提供驻外使领馆或公证机构出具的公证书（证明）。

　　（三）属创新人才的，提供劳动合同或聘用合同。

　　以下信息通过政府资源共享进行核实；无法核实的，由申报单位提供佐证材料：

　　（一）申报单位法人登记信息和养老保险参保信息。

　　（二）属创业人才的，核实企业股权信息和企业（申报人）持有的自主知识产权发明专利（著作权）信息。

　　（三）属创新人才的，核实个人养老保险参保信息或一年内6个月（含）以上的工资薪金个人所得税完税信息。

　　（四）申报单位为企业的，核实两年内6个月（含）以上的企业完税信息。

　　（五）按照社会化认定标准（见附件）申报的先进制造业科技研发人才，核实申报单位上年度纳税总额信息、人才上年度工资薪金个人所得税纳税总额信息、人才上年度工资薪金银行流水信息。

五、认定程序

（一）申请。个人向所在单位提出认定申请，填写《郑州市高层次人才分类认定申请表》，并提供相关证明材料。

（二）受理。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的在其申请表中加具推荐意见后，连同相关证明材料报主管部门初步认定。其中，市级委局办所属企事业单位人员按隶属关系由其主管部门负责；县（市）、区级委局办所属企事业单位人员按隶属关系由其所在县（市）、区主管部门负责；非公经济单位人员由单位所在地或注册地县（市）、区人力资源和社会保障行政部门组织相关职能部门进行初步认定。经认定达到相应层级水平的，由县（市）、区人力资源和社会保障行政部门或主管部门加具推荐意见后，报市人力资源和社会保障行政部门。

（三）公示。市人力资源和社会保障行政部门对人员名单组织综合认定，报市人才工作领导小组审议，并经市政府研究确定后，在市人力资源和社会保障局官网进行公示，公示期为5个工作日。

（四）颁证。公示无异议的，颁发《郑州市高层次人才证书》。

（五）入库。经认定的人才及时纳入我市高层次人才信息库。

以2023郑州青年人才购房补贴政策为例

一、申报范围

符合条件的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生(技工院校预备技师、技师)、专科(不含中专)毕业生，在我市首次购买住房。

二、补贴标准

郑州市青年人才首次购房补贴标准为：博士每人10万元，硕士每人5万元，本科毕业生(技工院校预备技师、技师)每人2万元，专科毕业生每人1万元。

三、申报条件

(一)申请人需同时具备下列条件：

1.硕士研究生、本科毕业生(技工院校预备技师、技师)、专科毕业生年龄须在35周岁(含)以下，博士研究生不设年龄限制;

2.郑州户籍，在郑州市域范围内就业创业，并正常缴纳社会保险满一个月;

3.取得毕业证书时间须在2022年4月14日(含)之后，并在学信网、教育部留学服务中心网上服务大厅或全国技工院校电子注册和统计信息管理系统之一的认证平台完成认证;

4.申请人必须是购房人本人或其配偶。

(二)用于申请补贴的住房需同时具备下列条件：

1.所购房屋用途须是住宅，包括成套住宅、非成套住宅、公寓，不包括商业、办公等;

2.住房获取途径须是市场购买，包括购买法拍房，不包括继承、受赠、析产、直系亲属过户、拆迁安置、购买政策性保障住房等;

3.所购房屋是新建商品住房的，须办理完成合同网签备案，缴纳契税，取得完税凭证，所购房屋是存量住房(法拍房)的，须取得不动产权证书;

4.申请补贴的住房须是申请人或其配偶在年满18周岁后首次在郑州市通过市场化途径购买的住房，且购买时间在2017年1月1日(含)之后。

四、申报材料

1.青年人才首次购房补贴申请表;

2.申请人有效身份证件;

3.中国高等教育学历认证报告、国(境)外学历学位认证书或全国技工院校电子注册和统计信息管理系统认定的证明;

4.户口簿;

5.婚姻状况证明或单身承诺书;

6.契税发票或不动产权证书;

7.社保卡。

五、申报程序

青年人才首次购房补贴由市住房保障局及各县(市)、上街区、郑州航空港区、郑东新区、郑州高新区、郑州经开区住房保障部门常年受理。

(一)受理

申请人将申报材料提交到住房保障部门人才窗口或通过郑州市政务服务网、郑好办APP申请郑州市青年人才首次购房补贴。在市内五区(金水区、二七区、中原区、管城回族区、惠济区)购房的，由郑州市房地产市场和产权交易管理中心负责受理;在其他区域购房的，由房屋所在地住房保障部门负责受理。

(二)核准

各受理单位根据申请人提供的资料对其是否满足申领条件进行核验，核准后出具《郑州市青年人才首次购房补贴核准确认单》。

(三)资金拨付

采用预拨+清算的形式，经市政府批准后，市财政预拨付补贴资金，各受理单位依据《郑州市青年人才首次购房补贴核准确认单》将购房补贴资金全额拨付至申请人个人账户，市住房保障局每月向市财政局提供补贴发放情况，年终统一进行清算。