【概况】 截至2019年年底,区辖侯寨乡、马寨镇、大学路街道、五里堡街道、德化街街道、解放路街道、铭功路街道、一马路街道、蜜蜂张街道、福华街街道、建中街街道、淮河路街道、长江路街道、嵩山路街道、京广路街道、人和路街道、金水源街道工作筹备组,城市社区122个、农村社区51个(其中社区管理委员会28个,村委会13个,城中村社区管委会10个)。
【建置沿革】 1951年9月成立二七区人民政府。1952年辖杜岭街、西太康路、益民街、德化街、大同路5个街政府。为纪念“二七”大罢工,1955年将二区改为二七区。1958年将二七区改为七一人民公社。1959年变七一人民公社为二七区人民公社。1961年撤销人民公社,恢复二七区人民委员会。1966年“文化大革命”开始。1968年成立二七区革命委员会。1980年撤销革命委员会,恢复二七区人民政府,辖9个街道办事处和1个农业乡(即陇海乡)。
【行政区划】 1987年3月,郑州市区划调整时,撤销金海区、郊区,将金海区的齐礼阎乡和原郊区的刘胡坷乡、侯寨乡划归二七区,实行区带乡体制。1997年,成立淮河路街道办事处。1998年12月,刘胡城乡改建为马寨镇。2001年7月,撤销陇海乡。2006年10月,撤销齐礼阎乡,增设长江路、嵩山路、京广路3个街道办事处。2015年5月,成立人和路街道办事处。2016年8月,成立侯寨街道工作筹备组、金水源街道工作筹备组。2017年11月,河南省民政厅批复同意撤销侯寨乡设立街道办事处(豫民行批(2017] 10号);2018年1月,郑州市人民政府批复同意撤销侯寨乡设立侯寨街道办事处(郑政函[2018]3号);2018年1月,二七区人民政府根据河南省民政厅和郑州市人民政府批复,发文撤销侯寨乡,设立侯寨街道办事处(二七政文[2018]1号),但对外仍称侯寨乡。截至2019年年底,区辖侯寨乡、马寨镇、大学路街道、五里堡街道、德化街街道、解放路街道、铭功路街道、一马路街道、蜜蜂张街道、福华街街道、建中街街道淮河路街道、长江路街道、嵩山路街道、京广路街道、人和路街道、金水源街道工作筹备组。区人民政府办公地址位于政通路85号。
1.发展理念
坚持区域协调、城乡统筹发展。加强二七区与外部区域发展协调,实现交通对接、空间布局和产业发展统筹协调,基础设施共建共享;突出全域规划理念,整合内部发展要素,实现区内空间结构、产业布局、人口分布、生态环境保护的协调发展,道路交通、公共服务设施、市政基础设施的城乡均衡覆盖。
坚持产业集聚、产城融合发展。推动创新驱动发展,面向市场需求,调整优化二七区产业结构,重点推进产业集聚区、商务中心区、都市生态农业园区建设,形成有竞争力的产业集群,以产业集聚带动人口集聚,以人口集聚促进城乡繁荣,形成三次产业互促共进、产城融合发展的产业格局。
坚持紧凑组团、功能复合发展。遵循组团发展策略,按照土地节约集约利用的方式,形成功能明确,设施相对完善的组团,实现生产、生活、生态在同一空间内融为一体。
坚持以人为本、生态优先发展。坚持以人为本的发展理念,稳步推进新型城镇化建设,提升城市综合服务功能。融入“海绵城市”建设理念,使城镇建设区在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,保护生态环境和人文资源,引领城乡建设的可持续发展,营造宜居、宜业、宜游的城市环境。
2.发展目标
二七区城乡总体规划(2015—2030年)的总体发展目标是:通过制度创新与发展方式转变,实现“产城融合、城乡一体”发展,实现“高端商贸门户 • 创智田园二七”,保障居民生活的改善、社会文化的繁荣与城市地位的提升。
3.具体说来,要实现以下具体目标:
——河南省区“产城融合、城乡一体”发展示范区。认真落实省委郭庚茂书记调研指示精神,以复合型城市的理念,统筹推进城乡生产、服务和人居等功能配置,规划好产业配套、基础设施、社会保障等,加快推进道路、通讯、路网、电网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务城乡全覆盖,真正实现就业方式、生活方式、居住方式、消费方式的一体化发展和深度融合,积极打造承接产业、人口转移、产城互动、融合发展的新型二七,努力打造全省“产城融合、城乡一体”示范区。
——郑州国际商都建设核心区。紧紧抓住郑州国际商都建设的机遇,加快推进二七商圈等传统商圈转型升级,积极推进商业模式创新,着力发展电子商务、体验型商业等新兴业态,推动服务业融合发展,实现传统服务与新兴业态双轮驱动、生产性服务与生活性服务两翼齐飞。充分发挥毗邻郑州航空港的区位优势,积极承接郑州国际商都的高端商贸商务和都市型制造业,加快发展现代物流、科技创新、文化创意、研发设计、健康养老等新业态,吸引海内外人流、物流、资金流与信息流集聚,打造郑州国际商都建设核心区。
——中原文化传承区。大力弘扬二七红色文化、传统商贸文化与生态历史文化,加强历史文化资源的保护和文化旅游资源合理利用,培育具有中原风貌、时代特征和国际影响力的文化品牌,形成人文历史风貌与自然生态风貌交相辉映、多元化的中原文明传承区。
——现代田园生态区。坚持生态优先、绿色低碳的理念,依托美丽乡村建设,坚持建设开发与生态保护相协调,修复金水河、贾鲁河、熊耳河源头湿地生态功能,加强尖岗水库水源地生态治理。通过公共服务、基础设施以及生态环境三大系统的不断完善和提升,积极塑造现代田园城市风貌,构建人与自然和谐共生的社会形态,力推全域旅游发展,构建郑州都市区主城区西南近郊的现代田园生态区。
4.总体布局
规划二七区全域将形成“三区协同、五心聚力、轴带延伸、组团发展”的空间结构。
协调发展“三区”
“三区”:即高密度的老城区、中密度的新城区和低密度的现代田园生态区。按照“产城融合、城乡一体”复合城市的理念,努力实现老城区、新城区、现代田园生态区三区融合,强化空间布局、产业支撑、项目推动,提升老城区、壮大新城区、激活现代田园生态区,构建活力、时尚、文化、生态智慧城区。
——高密度的老城区:老城区东、北、西均至二七区界,南至南水北调干渠,面积约35平方公里。主要包括二七特色商业区、高端医疗服务区两个板块,要加快有机更新,以文化、时尚、商贸、电子商务、医疗服务等高端业态,实现存量提档升级、增量高位起步,激发主城区活力。
——中密度的新城区:主要包括二七新区(北至渠南路,西至侯寨西环路,南至绕城高速公路辅道,东至二七区行政边界),和马寨产业集聚区(西、北至二七区行政界线,东至尖岗水库一级水源保护线,南至绕城高速辅道),总面积约65平方公里。重点打造南部城市次中心,植入文化产业、时尚、娱乐、购物体验、互联网金融、食品加工等都市型产业,成为郑州老城区南部功能完善的复合组团。
——低密度的现代田园生态区:二七区城市建设用地以外的西南农业生态区域,面积约57平方公里。是现代生态田园城,美丽乡村建设示范区,郑州市近郊游首选地,构建以乐居、乐活、筑游、生态为主的西南部生态绿谷,实现生态生产生活高度融合。
5.重点发展“五心”
“五心”:二七特色商业中心、医疗及高端服务中心、总部经济产业中心、生态文化旅游服务中心、休闲慢生活服务中心。
——二七特色商业区中心:依托二七特色商业区,重点发展以电子商贸、商务展示、设计展示、购物体验、时尚娱乐为主的高端商贸业,打造中原历史文化传承区、郑州国际商都的重要增长极和现代化高品质服务业形象展示区。
——医疗及高端服务中心:依托河医商圈,有效整合医疗综合资源,大胆尝试引进新的医疗服务业态,重点发展医疗商贸、健康服务和医疗教育产业,打造成为功能完善、服务品位高端,兼具经济、社会、环境效益的高端医疗服务区和全省知名的生命健康服务中心。
——总部经济产业中心:依托二七新区总部经济产业园,作为郑州都市区南向空间拓展重要的产业支撑点,打造成以高端商贸及相关产业为主导的城市复合功能区。依托绿地滨湖国际城、河南网商园、CSD国际时尚商贸中心等,重点发展高端商贸、电子商务、总部经济、生态文化休闲等产业,打造国际商都区域总部基地、中部电子商务产业基地、郑州南部高端商贸商务中心。
——生态文化旅游服务中心:依托樱桃沟,重点发展生态旅游、休闲娱乐、健康养生、都市型生态农业等产业,促进产业与生态有机相生、蓝绿交织、和谐发展。打造郑州近郊游首选地、区域旅游集散分中心、新型城镇化格局下的现代田园生态区。
——休闲慢生活服务中心:依托马寨新镇区,按照“四集一转”要求,吸纳剩余劳动力和农民就业,承接老城区人口疏散,发展成为产城融合的现代化新区。做大做强现代食品制造、装备制造等主导产业,同时发展电子商务、现代物流、创新创业综合体等,打造郑州市乃至全省知名的现代食品制造基地、高端装备制造业基地、科技创新基地。
6.突出“轴带延伸”
“轴带延伸”:以大学路、中原路及航海路为骨架的城市发展主轴线,沿嵩山路、京广路等交通干道形成的次一级轴线,沿南四环形成的产业集聚带。
大学路、中原路及航海路沿线周边:依托二七商圈良好的发展基础,通过市场外迁和产业改造升级,提升传统商贸服务业,重点发展商务金融、购物、休闲、娱乐、会展等高端服务业,提升产业集聚效应,打造“国家级商贸中心”;依托大学路、航海路沿线周边的丹尼斯、升龙、康桥、万达广场等大型商业综合体,建设“二七商业副中心”,重点发展高端商贸、文化创意、休闲娱乐、服务外包等现代服务业,重点引进大型商业综合体、楼宇经济、智能型总部,使之成为引领郑州西南现代城区建设与发展的战略引擎。
嵩山路、京广路沿线周边:依托河医商圈发展基础,重点发展高端医疗、健康养老、康复保健、医疗器械、健康咨询等健康产业;加快西广场中央商务区建设,重点发展商务服务、现代金融、高端零售、餐饮娱乐等现代服务业。
南四环沿线周边:二七新区积极引进区域性总部和研发、营销等智能型总部,快速推进总部经济产业园、CSD 国际时尚商贸中心等项目,重点发展总部经济、商务办公、金融服务、期货交易、会展经济、休闲购物、高端批发等,打造二七南部现代服务业中心;依托樱桃沟景区、凤凰岛会议休闲中心、以及尖岗水库和树木园周边良好的生态优势,发展会议休闲、高端论坛、旅游服务等,打造龙西湖商业休闲中心;依托马寨产业集聚区,大力发展批发零售、现代物流、文化旅游、养老养生、食品加工、装备制造、都市农业等,打造二七区“五化”协同发展产业带。
7.遵循“组团发展”
紧凑组团:遵循组团发展理念,优先开发基础较好的区域,按照土地紧凑利用的方式,形成功能明确,设施相对完善的组团。通过土地盘整、提高公共服务设施的水平等方式,鼓励在原有基础上内聚式发展;以生态廊道和交通骨架为基本空间框架和发展边界,划分不同规模及主导功能的城市组团;确定城市增长边界,避开需要保护和限制的区域。
8.专项规划支撑
多规合一:结合郑州都市区的总体空间布局,着力实现城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、公共服务设施规划、产业发展与布局规划、绿地系统规划、历史遗产保护与旅游发展规划、综合交通规划、市政公用设施规划、环境保护规划、公共安全及综合防灾规划、海绵城市建设、地下空间开发利用及综合管廊规划等规划的“多规合一”。
截至2019年末,二七区常住人口84.8万人,其中女性41.6万人;城镇人口77.2万人。全年出生9341人,死亡,4668人。人口出生率11.08‰,死亡率5.54‰,自然增长率5.54‰。
【概况】 二七区,位于北纬34°36′~34°46′,东经113°30′~113°41′。地处郑州市区中心偏西南,东和管城回族区接壤,南、西南接新郑市、新密市,西、西北与荥阳市、中原区毗邻,北连金水区。始建于1948年10月,为纪念1923年2月7日爆发的京汉铁路工人大罢工,1955年更名为二七区,是国家唯一因纪念重大革命历史事件而命名的城区。辖区总面积156.2平方公里,建成区面积57平方公里。
【地貌特征】 二七区地势西南高、东北低,地势起伏、沟壑纵横,侯寨乡、马寨镇尤为明显。最高点为侯寨乡南部冢上,海拔254.9米,与辖区的二七广场海拔103米相比,相差151.9米,全区平均海拔177.9米。
【自然资源】二七区地势由西南向东北倾斜,农村多丘陵,沟壑纵横,属暖温带大陆性气候,温暖气团交替频繁,常年雨量偏少。春季寒暖无常,少雨多风;夏季多雨炎热;秋季凉爽,光照充足;冬季干燥寒冷,风多雪少。辖区境内属淮河流域,主要河流有贾峪河、贾鲁河、金水河、熊耳河。贾峪河:郑州段全长24.73公里,流域面积89平方公里。发源于新密市长里沟村,流经中原区、二七区,汇入贾鲁河。辖区境内全长8.1公里,流经马寨镇,涉及湾刘村、马寨社区、杨寨社区、刘胡村、张河社区。贾鲁河:郑州段全长137公里,流域面积2750平方公里,是郑州市最大一条河流。发源于新密市白寨镇杨树岗圣水峪,向东北流经二七区、中原区,至市区北郊折向东流,经中牟,入开封,过尉氏县,后至周口市入沙颍河,汇入贾鲁河。辖区境内全长22公里,流经侯寨乡、马寨镇、樱桃沟景区管委会,涉及台郭社区等22个村 (社区)。金水河:郑州段全长28.2公里,流域面积80.1平方公里。发源于二七区侯寨乡老胡沟,流经二七区、中原区、管城回族区、金水区、郑东新区,汇入东风渠。辖区境内全长8公里,流经樱桃沟景区管委会、金水源街道工作筹备组等9个乡(镇)、街道,涉及黄龙岗、西胡等9个村、23个社区。熊耳河:郑州段全长21.4公里,流域面积75.7平方公里。发源于二七区与新郑市交界处侯寨乡,流经二七区、管城回族区、郑东新区,汇入金水区陈岗村,流入东风渠。辖区境内全长2公里,基本为暗河,流经京广路、福华街2个街道办事处,涉及冯庄等5个社区。
【土地资源】 2019年,二七区土地总面积为15495.59公顷,其中耕地1815.23公顷,园地1658.97公顷,林地2207.26公顷,草地243.82公顷,城镇村及工矿用地8251.31公顷,交通运输用地722.42公顷,水域及水利设施用地428.16公顷,其他土地168.42公顷。
【矿产资源】 二七区矿产资源丰富,集中分布于辖区西南部,以煤炭、石灰岩、黏土为主。2019年,辖区煤炭保有储量8113.92万吨,石灰岩储量4637.18万吨,砖瓦用黏土储量26.07万立方米。
教育强区
【概况】 2019年,全区有区属各级各类学校107所(其中幼儿园14所、小学67所、初中20所、九年一贯制学校2所、高中2所、特殊教育学校1所、职业学校1所),在校学生9万余人,在职教师4755人,离退休教师1732人;注册民办幼儿园151所,在园幼儿30733余人,在职幼儿教师3070人;注册民办非学历教育培训机构202家,在职教师2270人,在校生56560余人;民办中小学16所、初中6所,在职教师1302人,在校生14361人。辖区有企事业学校4所、大中专院校31所,全区教育人口30多万人。
2019年,二七区教育体育局(以下简称“区教体局”)以“立德树人”为根本任务,加快推进“全国区域性优质教育中心”建设,努力建设人民满意的“美好教育”,全区教育、体育事业呈现出蓬勃向上的良好发展态势。
二七区现有区设临时机构3个、医疗机构7家、公共卫生单位9家。成功获得河南省公共场所卫生监督示范区。打造公共场所卫生监督示范街13条,示范店206家,达标率全市领先,2014年初获得省卫生厅颁发的省级公共场所卫生监督示范区奖牌,为巩固创建成果,全年新增示范街5条,示范点85家,创建成效得到辖区群众好评。基层卫生发展突飞猛进。率先成立了区域医疗联合体,建设标准化村卫生所40家,实现了全覆盖,解决了农民看病难的问题;实行新型农村合作医疗,参合率始终保持在98%以上;全区共建成社区卫生服务中心13个,社区卫生服务站23个;实现城乡“片医”全覆盖,片医模式实施后,社区门诊量明显提升,电子档案建档率达85%以上,最大程度的满足了城镇居民基本医疗卫生需求,实现了小病在社区,大病进医院,康复回社区的良性就医格局。
区属各医疗单位自成立以来,曾是我市卫生行业的中坚力量,为广大人民群众提供了优质的医疗卫生服务,为提高辖区居民健康水平作出过突出贡献。目前各个医院也各具特色,郑州市第二中医院儿科为“河南省中医儿科协作组成单位”及“郑州市中医特色专科”,运用贴膏药等多种外治疗法治疗小儿疾病,社会口碑很好;郑州市口腔医院规模、专业技术队伍、品牌实力和行业地位在省内同行业领先,口腔修复科、口腔正畸科是郑州市临床医学重点专科;二七区人民医院医院在中医眼科方面社会声誉很好;郑州市精神病防治医院在精神病防治方面富有独特疗效;二七区皮肤病专科医院拥有皮肤病治疗家传秘方,治疗富有特色;侯寨中心卫生院、马寨镇卫生院均为基层居民提供了优质的医疗保障。
NO.1申家大院
申家大院生态园位于马寨镇申蔬采摘、特色餐饮、青少年科普教育、企事业单位拓展训练、会议培训、住宿等,园区绿化覆盖率达85.3%,水域面积约12000平方米.建有独立水循环净化系统,有餐饮特色包房24间、自助餐厅、会议室、多功能宴会厅等,可同时容纳1000人用餐。2017年,被评为“河南省返乡创业示范企业”、2017年全国休闲农业与乡村旅游“三星级企业”;2018年,被郑州市旅游局评为“四星级旅游经营单位”。
以石磨豆腐为餐饮主要特色,采用驴拉石磨、老灶台最原始制作工艺加工制作,既保证了纯正的口感又增加了游客间的互动性。申家老豆腐的传承从1895年高祖父开始,家族世代传承,截至2019年,已传至第四代,已申请非物质文化遗产项目及技艺传承人。围绕老豆腐,自行开发80多种菜品,其中豆腐菜系近50种。申家大院已初步建成以风景园林为主线,集生态种植、生态养殖、休闲娱乐、会议接待、农业观光、餐饮娱乐于一体的生态园区,游客自行到田间采摘蔬菜,体验从田间直接到餐桌的农家乐趣,满足人们回归自然、融入自然的需要。
NO.2 老羊山农庄
老羊山农庄位于马寨镇东方路南段老羊山上,占地面积66700平方米,是一家集中原历史文化、乡土人情、农家生活情趣于一体的“农家乐”主题庄园。老羊山农庄风景秀丽、绿树成荫,美丽的孔河依山环绕,不仅是特色低碳餐饮开发基地、全国绿色餐饮示范基地,更是天然氧吧。农庄有菜地13300平方米,种植各种无公害时令蔬菜。主要经营农家饭菜(特色菜品有:信阳黄金甲鱼、南湾鱼“三吃”、乡村柴火鸡等),最具特色的要属“石磨果蔬豆腐”(果蔬豆腐与传统豆腐一样,以大豆为原料,但不同的是在制作中加入天然蔬菜果汁辅料,形成天然色彩,保存了蔬菜中的纤维质,且含有丰富的营养成分,有利于人体吸收、消化)。老羊山农庄为游客提供爬山、摘野果、钓野鱼等游玩项目。
NO.3 樱桃沟景区
樱桃沟景区代管行政区域面积32平方公里,森林覆盖率95%,注定成为郑州秋日美景的明信片。居于郑州西南,这里四季故事各不同,春天是一树树粉嫩的樱桃花在春风中欢笑;夏天是一树树殷红的樱桃在艳阳中迎八方宾朋;秋天是这层峦沟壑中的五彩斑斓;冬天是被静谧无声的皑皑白雪装裹。