考点一 国防概述

一、国防的基本含义

国防，是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全而进行的军事以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

理解国防的含义，要注意以下三点：

（1）国防的目的和职能是捍卫国家的主权、安全和权益；

（2）国防的任务是防备和抵抗侵略，制止武装颠覆、执行反恐平暴任务；

（3）国防是以军事为主体内容的国家总体防务活动。

二、国防与国家的关系

国家与国防相辅相成。国家的主权、领土完整和安全，是国家的象征，靠国防维护。而国家性质和政策又决定着国防的建设和发展。由于强大的国防是国家兴盛、民族振兴、人民安康幸福的基础，因此，世界各国都十分重视加强国防建设。国家与国防的关系主要表现在以下几个方面。

（一）国防是伴随着国家的产生而产生的

国防产生于国家形成之后，是国家为抵御外来侵略与颠覆，捍卫国家主权、领土完整，维护国家安全、统一和发展，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、科技、文化、教育、外交等方面的建设和斗争。不同历史时期、不同社会制度、奉行不同政策的国家，其国防具有不同的特性。

（二）国防是为国家利益服务的

国防为国家和民族提供安全保障，并为国家和民族的利益服务。从客体上看，一切满足或能够满足国家生存发展等方面需要并且对国家具有好处的事物，都是国家利益；任何国家利益也都是满足或能够满足国家生存发展需要并且对国家有好处的事物。从主体来看，国家利益只能是以国家为利益主体的利益。由此可见，国家利益是国家赖以存在的基础。如果国家的利益得不到保障，那么这个国家就不会有发展，国家就会陷入战乱之中，经济就会无法正常运行。而保障国家的根本利益就建立在强大的国防之上，如果没有了坚强的国防，维护国家的利益就无从谈起。

（三）国家的性质、制度、政策决定着国防建设

国防是为维护国家利益服务的，不同的国家有着不同的利益目标。这种不同的利益目标决定着不同的国防建设，而各种利益目标又是由国家的性质、制度和政策决定的。因此国防建设最终是由国家的性质、制度和政策决定的。

总的来说，国防因国家性质、制度、国力及其推行的政策不同而具有不同的特征。所有国防的着眼点都是捍卫和扩大国家利益。

三、国防的基本类型

由于社会制度、国防政策及国防目标的不同，目前世界上的国防类型主要有以下四种：

（一）扩张型

该类国家奉行霸权主义政策，它们以国家安全和防务需要为幌子，将其疆域以外的国家和地区纳入本国的势力范围，对别国进行侵略、颠覆和渗透。

（二）自卫型

该类国家以防止外敌侵略为目的，在国防建设上主要依靠本国力量，广泛争取国际上的同情和支持，以达到维护本国安全、周边地区和世界的和平与稳定的目标。我国的社会制度、国家利益决定了我国的国防属于自卫型。我国是社会主义国家，在对外关系方面一贯奉行和平共处五项原则，以反对侵略、维护世界和平、保卫国家的安全和发展为国防的根本宗旨，在国防力量的运用上，坚持自卫立场，实行积极防御的战略方针。中国追求和平崛起属于积极防御自卫型的国防。

（三）联盟型

该类国家为弥补自身力量的不足，以结盟的形式联合相关国家进行防卫。联盟型国防又分为两种：一是一元体联盟；二是多元体联盟。所谓一元体联盟，就是有一个大国处于盟主地位，其他国家则从属于该大国。所谓多元体联盟，则是各国基本处于伙伴关系，共同协商防卫大计。在联盟型的国防中，也可以分为扩张和自卫两种情况。

（四）中立型

主要指中小发达国家，为保障本国的安全、发展和繁荣，实行和平中立的国防政策，实施总体防御战略和寓兵于民的防御体系。有的国家则采取完全不设防的方式，国家没有军队，只有少数警察维护社会秩序。

四、现代国防的主要特征

现代国防又叫社会国防、大国防、全民国防。现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防观念和国防实践活动，因此具有不同于传统国防的基本特征。

（一）现代国防是国家综合国力的体现

现代国防，已成为综合国力的对抗。综合国力主要由人力、自然力、政治力、经济力、科技力、精神力和国防力等组成。其中经济实力、国防实力和民族凝聚力是综合国力的基本要素，经济实力是基础，国防实力是支柱，民族凝聚力是灵魂。

现代国防与国家的综合国力有着密切的联系，国家的发展水平制约着武器装备发展水平和国防力量的总规模。没有强大的综合国力，国防建设只能是空中楼阁。

（二）现代国防是多种斗争形势的角逐

现代国防下的斗争，不仅继续以双方军事实力在战场上进行武力较量为基本形式，而且也是通过非武力斗争形式进行的角逐，如政治斗争、心理斗争、经济斗争、科技斗争、外交谈判及军备控制等。

（三）现代国防既是一种国家行为又是一种国际行为

现代国际政治经济的发展，把世界各国和地区的安全与发展利益同国际社会的整体利益日趋紧密地联系在一起，世界的和平与稳定已成为整个人类的共同奋斗目标。

国家的安全与发展不仅与本国利益相关，而且与国际的安全、发展和稳定息息相关。国家的发展离不开安全有利的国际环境，国际政治、经济的有序发展也有赖于各国国防的巩固。现代国防已不再仅仅是国家行为，而是日益成为一种国际行为。

（四）现代国防具有多层次的目标体系

政治、经济对现代国防影响程度的不断加深，使现代国防呈现出多层次的目标体系。从范围上，可分为自卫目标、区域目标和全球目标。从内涵上，也可分为不同的层次目标：在国家面临严重威胁时，国防目标要首先解决存亡问题，称为生存目标；在和平与发展的情况下，要致力于保障国家的安全利益和发展利益，同时还应努力营造有利于本国发展的国际环境，称为发展目标。