辽宁人社系统将全面落实全国人社工作会议精神，以实施辽宁全面振兴新突破三年行动为总牵引，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，主动发挥保障改善民生、促进经济发展等职能作用，扛牢政治责任、强化系统思维，突出工作重点、狠抓落地见效，纲举目张抓好“五个统筹”，以人社事业高质量发展的实际行动奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

统筹“稳就业和保用工”，在促进高质量充分就业有效服务实体经济高质量发展上攻坚聚力。我们将坚持把稳就业提高到战略高度通盘考虑，深入实施就业优先战略，落实落细就业优先政策，在“供给侧、需求侧、服务侧”三侧发力，形成合力。一是充分发挥就业对经济发展的支撑作用，出台推动高质量充分就业的实施意见等新一轮政策措施，升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动（3.0版），在援企惠企、保障用工等方面聚焦用力，帮助企业解决用工缺口70万个以上，发放惠企拓岗贷款50亿元以上，兑现政策红利20亿元以上，助力实体经济高质量发展。二是突出抓好高校毕业生等重点群体就业，提早谋划开展“10送”服务进校园，创造性开展央企国企高校毕业生招聘活动周、百所高校校地联合促就业、高校毕业生等青年群体就业“双百日”攻坚等重大活动，确保总体毕业去向落实率不低于90%，力争有更多的青年人才留辽来辽创新创业、实现梦想。三是“数字赋能”优化公共就业服务，加快建设省级集中就业服务信息系统，加速推动23项主要业务协同，持续推进“一库一平台”数字化+智能化双重赋能建设，实现就业系统与各领域信息联动。深入推广“舒心就业”基层公共就业服务模式，依托社区、银行等场所打造500个左右“舒心就业”服务站点，280个星级“暖心型”充分就业社区，实现一体化就业创业服务功能延伸至居民家门口。四是加强就业困难群体帮扶力度，动态更新完善人员信息，实现“精准画像”，综合运用线上线下平台，主动提供用工指导、政策咨询、技能培训、职业介绍等个性化援助服务，确保零就业家庭至少一人就业。

统筹“促改革和保发放”，在健全多层次社会保障体系不断增进民生福祉上攻坚聚力。我们将坚持系统集成、协同高效，进一步深化改革、优化服务，织密扎牢全面共享的社会保障安全网。一是突出抓好制度运行，平稳实施养老保险全国统筹，着力实现待遇项目更加规范完备，严防违规补缴和提前办理退休等风险隐患；巩固失业保险省级统筹成果，平稳运行工伤保险省级统筹，探索可复制推广经验做法；大力发展多层次、多支柱养老保险体系，全面推行个人养老金制度；健全城乡居民养老保险制度，实施城乡居民养老保险丧葬补助金制度；持续完善机关事业单位养老金保发放机制，确保各项社保待遇按时足额发放。二是严守基金安全底线，持续开展社会保险基金管理巩固提升、打击违规领取失业保险金等专项行动，研究制定贯彻落实保险基金行政监督办法的意见，推进社保基金风险防控规则库建设，持续强化“四位一体”防控体系，不断提升监管效能。三是持续优化经办服务，以实施“社保服务进万家”为契机，深入普及社会保险政策，增强社会保险意识，推动法定参保群体“全覆盖”，更好享受社会保险服务。组织开展社会保险经办服务“转作风、优服务”专项行动，全面推进“网上办”“就近办”“自助办”“指尖办”，打造社保便民服务15分钟服务圈，不断提高社会公众对社保经办工作的认可度和满意度。

统筹“提质量和增数量”，在强化技术技能人才队伍建设加快形成新质生产力上攻坚聚力。我们将坚持“人才引领驱动”，深入实施人才强省战略，“松绑”人才、“赋能”创新，全力支持各类人才更好服务国家战略和辽宁振兴。一是巩固深化“放管服”改革成果，将公开招聘、人员交流、工资管理、职称评审等权限继续交由省属高校、公立医院、科研院所、行业主管部门、各市等自主管理，着力培育更多企业和单位自主开展职称评审和技能人才评价。二是持续激发人才活力，深入实施“兴辽英才计划”优秀工程师、优秀高技能人才项目，强化数字经济技术技能人才培养，新建30家左右博士后科研工作站和创新实践基地，新招收博士后600人以上；开展博士后揭榜领题和展示交流，加快科技成果转化落地。常态化开展民营企业职称评审“直通车”活动，推动人才评价向产业园区和中小型科技企业延伸。定期组织专家和博士后服务团队，深入基层开展人才智力服务。加强外国专家引进工作，拓宽高层次人才引进渠道。三是健全高素质技能人才全链条培养体系，实施“技能辽宁”行动，推进产教融合、校企合作，全面推行“工学一体化”人才培养模式；树牢市场化取向，按季度发布急需紧缺技能人才职业（工种）目录，引导各类培训教育资源向市场急需、企业必须环节集聚；健全终身职业技能培训制度，培训劳动者20万人次以上；打造高标准职业技能竞赛体系，广泛开展行业职业技能竞赛，积极备战世赛、国赛，高质量举办全省第二届职业技能竞赛，推动竞赛成果在生产一线转化应用。

统筹“促和谐和保稳定”，在构建和谐劳动关系持续提升治理体系和治理能力现代化水平上攻坚聚力。我们将坚持源头治理、综合施策，打造企业与职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体，着力提高治理“力度、温度和满意度”。一是强化新就业形态劳动者权益保障，研究制定新就业形态劳动者权益保障实施方案，推动企业与劳动者依情形签订劳动合同、书面协议，探索新业态领域集体协商，建立常态化联系点、行业联盟，强化新就业形态劳动者劳动报酬、劳动规则、权益维护指引服务。二是大力推动新时代和谐劳动关系创建，选树100家省级和谐企业和园区；着力推动“铜、银、金”典型进位计划；创新劳动人事争议调解全周期管理机制，推动调解延伸到村、社区、企业、园区。三是全力维护农民工、女职工等重点群体合法权益，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、反就业歧视、新业态劳动用工专项行动，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会；常态化开展根治欠薪“四季行动”，拖欠农民工工资案件保持动态清零。

统筹“行风建设和数字赋能”，在巩固提升公共服务水平助力打造一流营商环境上攻坚聚力。我们将坚持优行风、树新风，建强用好“数字人社”大脑，增强公共服务的均衡性和可及性，着力打造利企便民、智慧高效、方便快捷的人社服务。一是推动基本公共服务标准化建设，健全完善事项清单，加强“清风人社窗口”建设，提升“办不成事”反映窗口服务效能，深化“高效办成一件事”，推广主题式综合服务模式，常态化开展“我陪群众走流程”“人社服务体验员”“好差评”等工作，全面打造“舒心人社”特色品牌服务。二是实施“数字人社建设”攻坚行动，建立省级人社数据资源目录，加强一体化应用平台和省级数据平台建设，实现零工市场、技能培训、社保内控、互联网+调解等跨部门间数据共享和业务协同，实现运用多元数据为服务对象提供精准化服务；持续深化人社领域全面用卡，大力拓展“一卡通”服务管理新模式。（辽宁省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 李安财）