（2025年1月10日）

陈健

同志们：

　　我代表中国共产党北京市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请审议。

　　这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真落实中央纪委国家监委和市委工作要求，总结2024年工作，部署2025年任务。今天上午，尹力同志作了讲话，要求全市以一往无前的决心和意志把全面从严治党向纵深推进。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　一、2024年工作

　　过去一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党引领保障各方面工作取得新的进展和成效。在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以“两个维护”统领纪检监察一切工作，聚焦中心任务，持续强化政治监督、正风肃纪反腐，推动构建具有首都特色的全面从严治党体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以纪检监察工作高质量服务保障新时代首都发展。

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定正确政治方向不动摇

　　坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。落实市委关于深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设的意见，认真执行“第一议题”制度，市纪委常委会跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神45次，把学思想、学纪法、学业务贯穿纪检监察各项工作。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，理论学习中心组开展3次专题研讨，分层分类举办集中轮训班，进一步增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。系统设定11个培训专题，实现全市纪检监察干部全覆盖。加强学理化阐释、大众化传播，以京平、京纪平发表文章6篇，制作《必由之路——以首善标准推进全面从严治党纪实》专题片3集，多维度呈现习近平总书记关于党的自我革命的重要思想在京华大地的生动实践。坚持“学查改”一体推进。市纪委常委会聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件等组织全系统开展调查研究，深入一线摸实情、解难题、出实招，形成调研报告144篇、典型问题清单103个、重要成果转化清单103个，推动解决实践难题。

　　（二）以具体化、精准化、常态化机制为抓手，推动政治监督更好保障党中央决策部署落实

　　坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一要件”。聚焦习近平总书记重要指示批示开展专项监督，对受灾严重区进行机动巡视，制发过紧日子事项清单，推动制定公车使用管理相关制度，会同有关部门开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。围绕进一步全面深化改革强化监督。加强对学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和市委实施意见的监督检查，推动全市各级党组织和广大党员干部领会改革意图、把准改革方向。及时完善监督“一本账”，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，推动全市各级党组织凝心聚力抓好落实。监督保障首都功能优化提升。紧盯北京城市总体规划实施，对核心区控规落地、第二批市级机关搬迁、重点地区综合整治、老城整体保护等推进情况跟进监督。紧盯中华人民共和国成立75周年、中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障，制发监督指引，对发现的问题及时反馈、督促整改。紧盯京津冀协同发展战略落实，召开三地纪委监委联席会议，明确协同监督20项重点任务清单，审计署反馈的71个问题已推动完成整改42个。建立全市纪检监察系统月度工作调度会机制，聚焦维护首都政治安全、意识形态工作责任制落实、优化营商环境、接诉即办、推进机构改革等重点任务，因时因势统筹推进监督检查。严明政治纪律和政治规矩。开展请示报告、民主集中制、民主生活会等制度执行情况监督检查。对“七个有之”问题紧盯不放，严肃惩治搭“天线”、结交政治骗子等行为，查处违反政治纪律问题132人。

　　（三）以党纪学习教育为契机，推动党的纪律建设全面加强

　　争做学纪知纪明纪守纪表率。市纪委常委会认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，举办读书班，紧扣“六项纪律”逐条学习、深入研讨、对照检查，带动全系统学用结合、融会贯通。强化以案释纪，召开系统警示教育会，深刻剖析纪检监察干部违纪违法典型问题，教育引导干部受警醒、明底线、知敬畏。坚决清除害群之马，全市立案纪检监察干部33人、处分34人。推动党纪学习教育走深走实。协助市委梳理党纪学习教育工作清单、召开全市警示教育大会，编写《党员干部违纪违法典型案例警示录》，制作“以案为鉴、以案促改”系列警示教育片6部。党内通报严重违纪违法的市管干部27人，向社会公开通报典型案件165个，用好北京市全面从严治党警示教育基地，累计接待参观5.7万人次。严格精准规范执纪。落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》和“四种形态”统计指标体系，运用“四种形态”批评教育和处理1.7万人次。严把选人用人政治关、廉洁关，提级办理拟提拔正处级领导干部党风廉政意见回复工作，回复党风廉政意见19.8万人次。

　　（四）以常态长效纠治“四风”为着力点，推动中央八项规定精神成为党员干部心中的铁规矩、硬杠杠

　　有力遏制享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝专项整治，重点纠治“吃公函”“吃老板”“吃食堂”“吃下级”等问题，深挖公职人员酒驾醉驾背后的风腐问题，查处党员干部在内部食堂、私人会所性质场所等接受管理和服务对象宴请问题38起68人。严防隐形变异，从严处理“快递送礼”、违规收送预付卡等问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题905人，处分801人。重点整治形式主义、官僚主义。用好《形式主义、官僚主义突出问题清单》《北京市政商交往负面清单》，坚决纠治推诿扯皮、重“数”轻“效”、纸面落实等问题。着力纠治敷衍整改、虚假整改现象，对市委月度工作点评会指出问题整改情况开展专项监督，严肃问责巡视整改不力问题。全市查处形式主义、官僚主义问题669人，处分305人。综合治理推动化风成俗。协助市委制定深化整治形式主义为基层减负的十六条措施，督促有关部门修订《北京市党政机关国内公务接待管理办法》。常态化开展节点“四风”监督，公开曝光违反中央八项规定精神典型问题153起。

　　（五）以标本兼治、系统施治为理念，有力铲除腐败及滋生的土壤和条件

　　坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。深化拓展规自、国企、金融、医药、文保、基建工程和招投标等重点领域反腐，立案审查调查王云峰、徐会杰、王春杰、刘贵明、闫立刚等市管干部79人，全市共立案6479人，留置634人，给予党纪政务处分5476人，其中规自领域332人、国企领域1182人、金融领域130人、医药领域242人、基建工程和招投标领域2755人。在高压反腐震慑下，全市有146人主动投案、834人主动交代问题。严肃查处新型腐败和隐性腐败。制发《关于完善互涉案件联合查办机制加大新型腐败隐性腐败惩治力度的工作意见》《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的工作细则》，严肃查处“影子公司”“影子股东”“虚假投资”“期权腐败”等行为。扎实推进追逃防逃追赃和跨境腐败治理工作。持续深化“天网行动”，积极配合开展国际执法合作，追回外逃人员29名，追赃9.87亿元。坚持受贿行贿一起查。进一步完善行贿人信息库，推进对重点行贿人的联合惩戒，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。全市共立案行贿人员579人。深化以案促改促治。加强案件剖析，制发纪检监察建议774份，推动出台《关于进一步规范机关事业单位大额资金等重点预算管理工作的指导意见（试行）》《关于市管企业规范大额度资金运作管理的意见(试行)》，开展房屋建筑与市政基础设施工程招投标领域专项治理。加强新时代首都廉洁文化建设。用好《清风北京》栏目，深入挖掘党史、首都文化中的勤廉元素、清廉故事，推出《廉线北京——中轴线系列》专题片、《非遗寻“廉”之旅》特别节目等。推动新时代廉洁文化“七进”，把廉洁教育纳入思政课教学，不断提升廉洁文化影响力。

　　（六）以“双联双办”为驱动，超常规集中整治群众身边不正之风和腐败问题

　　两责联动、条块结合凝聚整治合力。坚持主体责任、监督责任同向发力、同题共答，市委态度坚决、主动扛责尽责，市纪委市监委成立集中整治领导小组，推动构建“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同联动、各区主抓主战”的联动体系。建立市纪委市监委领导班子成员“包区、包案、包事、包改”、“一室一区”联区督导、集中整治与接诉即办有机结合等工作机制，组织开展全覆盖交叉互查，系统发力推进集中整治。办案开道、集中攻坚突破重点难点。全面起底问题线索，拓宽线索来源，严查涉地涉建、拆迁腾退、工程建设等领域窝案串案，坚决查处把持基层政权、侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。全市共立案3520人、留置482人，给予党纪政务处分2514人。上下联动、唯实务实整治突出问题。明确整治形式主义为基层减负、农村集体“三资”管理、“校园餐”、药品和医用耗材采购管理、安全生产等5个市级重点整治项目，带动各层级确定重点整治项目90个、选定“小切口”374个，建立问题、措施、成效“三个清单”。重拳整治文山会海、摊派加码等加重基层负担的形式主义问题，靶向整治“指尖上的形式主义”，查处并通报向基层摊派招商引资任务等典型问题4起，向相关市级部门通报11项“根子在上面”的问题，约谈4家问题突出的部门。深挖彻查贪污侵占集体资产、挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源等案件，推动整改问题合同7519份，追回欠款7.9亿元，清理化解债务13.3亿元。坚决查处挤占挪用学生餐费、收受校外配餐企业贿赂等问题，把幼儿园、在京高校一体纳入整治，推动实现桶餐到班，建立完善膳食委员会、校领导陪餐、督学常态督导等制度机制。严肃治理在药品耗材采购使用管理中收红包、吃回扣等行业歪风乱象，推动统一预约挂号平台覆盖全市二级及以上医院，181项检验结果、300项检查结果实现互认，四大类常用耗材大幅降价。深入开展安全生产专项整治，督办国务院安委会办公室移交的108项隐患问题，问责12家单位、186人，推动治理燃气管道占压隐患、强化村民自建房消防安全管理等。协同抓好中央纪委国家监委部署的15件具体实事，对骗取套取社保基金、回迁安置房建设缓慢等647项群众反映强烈的突出问题建档立卡，有力推动解决一批群众急难愁盼问题。

　　（七）以发现问题、解决问题为导向，把巡视利剑磨得更光更亮

　　守正创新深化政治巡视。协助市委抓好新修订的巡视工作条例学习，带动各级党委（党组）增强巡视巡察主体责任意识。聚焦国际消费中心城市建设、全国文化中心建设，综合运用常规、专项、机动及“回头看”等方式，组织开展十三届市委第四、五轮巡视，共巡视党组织57家。开展“巡审结合”试点工作。优化完善巡视整改工作机制。协助市委制定《关于被巡视党组织落实巡视整改主体责任的若干措施》，压实“一把手”整改第一责任人责任，推动边巡边查、边巡边改。探索建立整改评估机制，督促被巡视党组织进一步提升问题整改实效。切实加强巡视成果运用。聚焦巡视发现的招商引资奖补内耗等问题加强分析研究，提出治理建议。统筹推进巡视巡察上下联动。结合市委巡视，指导16区在文化系统、市场监管系统同步开展巡察。扎实推进对村（社区）巡察试点工作，对440个村（社区）党组织开展巡察。

　　（八）以纪检监察体制改革和制度建设为支撑，推动构建具有首都特色的全面从严治党体系

　　持续深化纪检监察体制改革。深入贯彻市委十三届五次全会涉及纪检监察体制改革部署，制定《关于更高标准建设北京“廉洁工程”工作要点》。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，制定措施31条，统筹推动区纪委区监委机关优化调整内设机构设置、人员配备。推进市管企业、市属高校纪检监察体制改革，加强业务考核、干部交流任职，推动构建“纪巡审”协同监督模式。完善纪检监察法规制度体系。制定《关于发挥纪委职能作用加强和改进同级监督工作的若干措施（试行）》《北京市纪检监察干部监督执纪执法过错责任追究暂行办法》，修订《北京市纪委市监委派驻机构重要事项请示报告办法》等制度规范。开展纪检监察建议质量评查。聚焦规范权力运行，深入开展案件质量评查和措施使用、涉案财物管理专项监督检查，对派驻（出）机构问题线索处置办理情况开展全覆盖全链条专项抽查。推动各类监督贯通协同。协助市委完善年初明责、月度评责、年底考责的闭环机制，制定任务分工清单、成果共享清单，进一步明确17家党的工作部门和系统行业主管部门监管责任。健全与审计、财会、统计等职能监督协同工作机制，推进各项监督程序契合、工作融合。强化科技赋能增效。持续丰富数据资源，建立全系统大数据分析人才库，探索建立专项监督分析模型，提高数据提取、查询、比对、分析、鉴定能力，有效提升数字化反腐水平。

　　以上成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央纪委国家监委的有力领导和第一督导组的具体指导，得益于市委的统筹指挥，离不开各级党委、政府部门和社会各方对纪检监察工作的大力支持，离不开全系统各层级、全体纪检监察干部的共同努力。这里，代表市纪委常委会向同志们表示衷心感谢！

　　与此同时，必须清醒认识到，腐败滋生的土壤和条件还没有彻底根除，全面从严治党政治责任尚未完全落实到位。与党中央要求和人民期盼相比、与首都高质量发展要求相比，纪检监察工作还存在一定程度的不平衡、不深入现象，纪检监察干部队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风等方面还有短板不足，监督执纪执法、开展思想政治工作、运用大数据的意识和能力还需进一步加强。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、以一往无前的决心和意志把全面从严治党向纵深推进

　　习近平总书记着眼于实现党的使命任务，在二十届中央纪委四次全会上深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，向全党发出反腐败永远在路上的坚定号召。我们要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，紧紧围绕中心任务纵深推进全面从严治党，始终保持惩治腐败高压态势，以必胜信心、如磐恒心、坚强决心坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战持久战总体战，为推进首都现代化建设提供坚强保障。

　　（一）强化正向激励，大力激发党员干部投身新时代首都发展的内生动力。习近平总书记强调，要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。我们要深刻认识党的纪律和干事创业是内在统一的，自觉围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”加强纪律建设，既要坚决做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，彰显公平正义、释放从严信号，又要善于以纪促学、以纪促干、以纪促改、以纪促效，推动锐意进取、激励奋勇争先，切实为加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平、坚持“五子”联动服务和融入新发展格局提供坚强纪律保障。

　　（二）坚定不移惩治腐败，及时清除影响新时代首都发展的风险隐患。习近平总书记强调,反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都会犯颠覆性错误。我们要深刻领悟“两个仍然”的重大判断，自觉以历史眼光、从战略高度认识反腐败斗争，始终保持战略定力和高压态势，坚决做到再加力、再冲锋，以一步不停歇的韧劲和半步不退让的决心，持续清除影响首都安全稳定、阻碍首都改革发展、侵蚀首都民生福祉的腐败毒瘤，矢志不移为新时代首都发展保驾护航。

　　（三）深化系统治理，努力营造促进新时代首都发展的良好生态。习近平总书记强调,治理腐败就像净化水质，不仅要清除水中的“蓝藻”，更要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”。我们要深刻认识反腐败本质是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，深刻把握一体推进“三不腐”方针方略，自觉把系统治理作为铲除腐败滋生的土壤和条件的重要抓手，聚焦政商勾连腐败，关键岗位和重点领域腐败，群众身边腐败及新型、隐性腐败，不断深挖彻查、把握规律，推动完善制度、防范风险、深化治理，破解首都高质量发展的卡点瓶颈，消除新时代首都发展的深层次矛盾和问题。

　　（四）明确责任压实责任，充分集聚新时代首都发展的强大合力。习近平总书记强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任，党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，各责任主体都要知责、担责、履责。我们要深刻认识全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，自觉在市委统筹指挥下一体履行监督专责和协助职责，着力推动全市各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，带头做反腐倡廉的表率，抓好分管领域的党风廉政建设，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位，更好发挥全面从严治党对新时代首都发展的引领保障作用。

　　三、2025年主要工作

　　2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和对北京重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委四次全会和市委十三届五次、六次全会部署，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全具有首都特色的全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程首都纪检监察工作高质量发展，更高标准建设北京“廉洁工程”，以全面从严治党新成效为谱写中国式现代化北京篇章提供坚强保障。

　　（一）坚持以“两个维护”统揽政治监督,着力推动党中央决策部署在北京落地见效

　　牢记“看北京首先要从政治上看”，紧跟习近平总书记和党中央决策部署，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动各级党组织和广大党员干部聚力改革、促进发展。

　　紧紧围绕市委贯彻落实党的二十届三中全会精神部署强化监督。坚持党中央统一指挥、统一号令，推动各级党委（党组）按照党中央部署要求强化改革领导责任、有序推进改革落地，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，确保党的领导贯穿改革各方面全过程。深入落实政治监督工作办法，紧盯市委改革举措分工明确的单位责任，统筹机关、派驻（出）及国企、高校纪检监察机构强化贯通监督，坚决防止有令不行、有禁不止及做选择、搞变通、打折扣问题，坚决纠治照搬照抄、上下一般粗等形式主义、官僚主义问题。着眼齐心协力抓改革，对跨地区跨部门改革措施落实，强化“室组”“组组”联动监督，坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义。抓住深化经济体制改革这个牵引，围绕处理好有效市场和有为政府关系，推动相关部门建好用好精简规范约束权力的制度机制。

　　紧紧围绕首都职责使命强化监督。持续完善重大活动服务保障监督机制，跟踪问效核心区控规第二轮三年行动计划完成情况，强化对老城整体保护、疏解腾退空间承接利用等任务推进情况的监督。坚守维护首都政治安全“第一要务”，深挖风险隐患背后的政治问题、作风问题、腐败问题、责任问题，盯住“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、安全生产治本攻坚三年行动、“三年全面提升”灾后重建任务、生态项目等督进展、督成效。抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，跟进监督服务中央单位标志性项目疏解、第二批市属国企搬迁及中心城区医疗、教育资源向外布局等任务落实情况。聚焦加强宣传思想文化工作，把意识形态工作责任制落实、思政课建设、文化遗产保护利用等纳入监督检查重要内容。着眼扩大开放平台影响力，强化对中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、北京文化论坛、金融街论坛组织筹办、成果落地情况的监督。

　　紧紧围绕推进高质量发展强化监督。紧盯京津冀协同发展，跟进监督构建现代化首都都市圈、协同创新和产业协作、基础设施互联互通等重点任务落地，深化相关领域、毗邻地区协同监督。紧盯建设更具国际竞争力的现代化产业体系，持续监督全球数字经济标杆城市、国际绿色经济标杆城市建设情况，对医疗器械创新成果转化等开展专项监督调研，促进破解堵点困点。紧盯全方位扩大内需，持续强化对国际消费中心城市建设的监督，督促提振消费专项行动、“两新”政策等落到实处。紧盯提高投资效益，持续加强对“3个100”市重点工程推进情况的监督。紧盯促进城乡区域均衡发展，着力加强对第二批“百千工程”示范创建情况的监督。紧盯打好蓝天碧水净土保卫战，着力加强对“0.1微克”攻坚行动实施情况的监督。

　　紧紧围绕优化营商环境强化监督。重点加强对接诉即办改革、非现场监管改革、完善中小微企业服务机制等任务推进情况的监督，聚焦规范涉企执法专项行动，督促纠治整改吃拿卡要、趋利性执法、多头执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不正之风。有效平等保护民营企业和企业家合法权益，依法恰当处理涉企案件和人员，促进民营企业加强廉洁合规建设。加强对政商交往负面清单落实情况的监督检查，鼓励支持各级领导干部为民营企业解难题、办实事。

　　（二）强化党的纪律教育约束、激励保障，着力推动形成在遵规守纪中干事创业的鲜明导向

　　巩固深化党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓，把党的纪律建设融入日常教育管理监督，进一步营造既有秩序又有活力、奋力推进首都现代化建设的良好环境。

　　抓实党纪学习。把学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述情况作为日常监督和全面从严治党检查的重要内容，督促党委（党组）全面系统学习党章党规党纪。加强与组织、宣传、党校、司法等部门协同联动，推动强化对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部、新发展党员等重点群体纪律学习培训，将纪律教育纳入普法宣传。突出以案释纪释法深化警示教育，引导党员干部从严检身正己、养成纪律自觉。

　　严格纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性，防止“破窗效应”。强化纪律思维，在监督检查、审查调查、巡视巡察等工作中把纪律挺在前面，做到严格对照纪律发现分析问题、提出处置意见和整改建议。强化对请示报告、民主集中制、民主生活会等重点制度执行情况的监督检查，带动其他制度全方位严起来。进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。

　　鼓励担当作为。贯彻惩前毖后、治病救人方针，抓早抓小、防微杜渐，注重用好第一种形态，充分发挥“四种形态”层层设防的作用。加强诬告行为治理，注重发现和推动解决不敢为、不善为问题，激励党员干部心无旁骛、敢作善为。加强纪法政策宣传，教育引导党员干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。

　　（三）深入推进风腐同查同治，着力推动全面铲除腐败滋生的土壤和条件

　　风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题，必须坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，切实为首都改革发展稳定清淤除障。

　　一严到底纠治“四风”。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，聚焦在内部场所、私人会所接受管理和服务对象宴请等违规吃喝突出问题，常态化暗访、严查快结、及时通报；聚焦“快递送礼”、违规收受电子购物卡等隐形变异现象，运用信息化手段深挖彻查；聚焦以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理。深化整治形式主义、官僚主义，聚焦贯彻党中央关于经济工作的决策部署，及时发现和纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等不正之风，助力综合整治“内卷式”竞争；聚焦重大工程项目、重要民生实事，坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮、消极应对等不作为、慢作为问题；聚焦落实整治形式主义为基层减负若干规定和市委十六条措施，严防文山会海、督检考过多过频等问题反弹，推动破解基层治理“小马拉大车”问题。坚持以制度之治促进作风建设常态长效，加强对公务接待、办公用房、公车管理等制度执行情况的检查，切实让作风建设制度规定成为硬约束、让过紧日子成为党政机关常态。

　　一刻不停惩治腐败。在不敢腐上再加力，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，对严重违纪违法领导干部首先查清存不存在“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩问题，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；着重抓好规自、金融、国企、消防、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化“旋转门”“逃逸式辞职”治理；强化对新型腐败、隐性腐败的惩治，着力破解发现、取证、定性难题；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人；加大跨境腐败治理力度，加强北京市“一带一路”重点项目廉洁建设。在不能腐上再深化，构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，推动及时发现问题、纠正偏差；加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线；完善重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作；加强反腐败和反洗钱协作配合，健全追逃防逃追赃机制；用好用足纪检监察建议，跟踪监督整改落实情况，推动健全内控机制，加强对权力运行的监督制约。在不想腐上再提升，贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027年），加强与组织、宣传部门的协同联动，合力推进理想信念教育、党性教育、核心价值观教育；加强与共青团、妇联的协作配合，深化对年轻干部、领导干部家属的廉洁教育；积极宣传廉洁理念、廉洁典型，加大对错误思想观念的揭示和纠正力度，引导党员干部加强家庭家教家风建设，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。

　　健全不正之风和腐败问题同查同治机制。推动案件查办、整改整治、警示教育全流程规范、全链条衔接，切实以“同查”严惩风腐交织问题、以“同治”铲除风腐共性根源、以“查”“治”贯通阻断风腐演变。把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。构建由腐纠风的工作链，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强线索管理，督促处置到位。

　　“一盘棋”提升正风反腐整体效能。推动信访工作法治化，强化信访办理闭环管理，注重发现和查处信访背后的责任、作风和腐败问题。完善优化举报监督机制，引导群众依法有序反映问题。健全问题线索“一本账”，统筹管理监督检查、巡视巡察、走访调研、接诉即办监督、民意舆情追查等工作中发现的线索及政法、财政、审计、信访等部门移交的线索。深化运用提级管辖、指定管辖、领办督办、深挖案中案等方式，带动全系统整体发力。加强和规范留置场所建设，强化对留置等措施的全周期监管。推进纪检监察工作与信息技术融合发展，持续拓展数据资源、打破信息壁垒，提升纪检监察干部运用大数据及时发现问题、迅速突破案件的能力。

　　（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动首都超大城市现代化治理成果可感可及

　　坚持党委统筹领导、条块结合，深化运用“双联双办双保障”工作机制，坚持力度不减、尺度不松、标准不降，“再狠抓两年”，确保取得更大实效。

　　一以贯之以办案带动全局。深挖细查问题线索，选取典型问题滚动督办，对群众反映多、线索数量少、办理进度慢的，加强督促指导。加力攻坚重点案件，综合运用个案督导、直查直办、提级办理、异地办理及纪委监委领导班子成员滚动式包案、带件下沉调研等方式，推动突破一批有影响、有分量的案件。充分发挥办案牵引带动作用，加强个案剖析、类案分析，有的放矢推动整改整治。

　　一以贯之靶向纠治歪风乱象。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，深化整治“靠企吃企”问题，专项整治农村涉地涉建突出问题，推动治理高校师德师风问题。指导各区、各相关部门选择民生痛点难点因地制宜开展整治。

　　一以贯之推动解决群众急难愁盼。压实职能部门为群众办实事责任，督促制定实事清单，跟踪调度、对账销号。加强对促进青年群体就业创业、“零就业家庭”动态清零、完善新就业群体社会保障等任务落实情况的监督。加大对优化配置医疗服务资源、深化公立医院改革等情况的监督力度。督促保障性租赁住房建设筹集和有效使用、城中村和危旧房改造等工作落到实处。持续监督完善“老老人”养老服务体系、丰富“小小孩”多元化托育服务供给、健全救助服务机制等情况。

　　（五）持续提升发现问题的震慑效应，着力推动更好发挥巡视利剑作用

　　巡视的本质是政治监督，必须从政治上发现问题，查找政治偏差，消除政治隐患，确保政治安全。

　　坚守政治巡视定位。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。稳步推进全覆盖任务，组织开展十三届市委第六、七轮巡视，结合重大专项工作开展机动巡视和“回头看”、组织专项巡察。持续优化被巡视单位党组织、纪检监察组织“一把手”专题分析，提升对“一把手”履责情况的监督质效。推进对村（社区）巡察工作高质量发展，提级办理巡察发现的重要问题线索，探索对重点村提级巡视。推动系统巡察扩容扩面，开展对服务经济发展和科技创新、保障城市建设管理和群众办事等重点基层单位的巡察。

　　加强巡视整改和成果运用。进一步压实被巡视党组织落实巡视整改主体责任，强化整改监督，对敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责。坚持立行立改、边巡边查，推动巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设更加紧密结合起来。强化巡视成果运用，精准适用“四种形态”，既促进纪律建设全面从严，又推动干部能上能下。完善巡视建议书制度，将巡视建议落实情况纳入日常监督范围，督促有关职能部门抓好巡视建议落实。进一步增强巡视成果运用的针对性，健全整改全周期统筹督促机制，加强重要情况分析及请示报告，对重点人、重点事一盯到底，形成闭环。

　　完善巡视巡察工作制度机制。加强巡视与纪检监察、组织、宣传、审计、统计等部门的沟通配合，深化对各类监督成果的综合运用。强化巡视巡察上下联动，健全巡视组带巡察组的联动工作模式。持续推进巡视巡察信息化建设，用好大数据手段深入挖掘问题线索。进一步完善巡视专业人才库，健全巡视组组长、副组长选配机制，推动区委巡察组专职联络员队伍建设。

　　（六）深化落实纪检监察体制改革任务，着力推动更高标准建设北京“廉洁工程”

　　深化纪检监察体制改革，必须以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，通过重点改革突破带动全局工作提升。

　　加强纪检监察法规制度建设。结合监察法等法规制度修订，一体推进制度“立改废释纂”，着力健全监督执纪执法制度规范及操作执行体系。常态化开展纪检监察制度执行情况评估。完善纪检监察法规制度检索系统。探索推动区纪委区监委强化对下级制度备案审查工作，健全贯通全市上下的备案机制。

　　推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，优化派驻市级党和国家机关纪检监察组设置。研究深化市管企业、市属高校纪检监察体制改革的制度性安排。深化在京中管高校纪检监察体制改革，落实好联合审查调查工作指导意见。深化区级派驻机构集中办公，真正实现力量统筹使用、工作一体推进。规范派驻机构考核以及区纪委区监委业务考评，用好考核成果。推动选优配强职能部门机关纪委工作力量，加强工作督促指导。

　　推动完善监督体系。发挥党内监督的主导作用，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。发挥专责监督的主干作用，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。发挥基层监督的支撑作用，持续优化基层纪检监察力量配备，提升基层纪检监察监督质效。进一步加强与行政监督、法律监督、经济监督的贯通协调，强化“纪巡审”联动监督。做好监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。

　　（七）强化全面从严治党政治责任，着力推动提升管党治党整体效能

　　坚持以“两个责任”抓纲带目，持续推动完善具有首都特色的全面从严治党体系，健全各负其责、统一协调的责任格局，不断拓展齐抓共管的良好局面。

　　持续压实主体责任。深化开展全面从严治党责任检查，督促党委（党组）严格执行全面从严治党主体责任规定，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败及爱惜羽毛、见微不咎等问题。加强对市委月度点评问题整改情况的监督。优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责。

　　突出强化监管责任。把发现和纠治职能部门监管缺失缺位、管党治党乏力问题作为监督检查、审查调查、巡视巡察的重要内容，依规依纪依法问责监管责任落实不力问题，推动管行业管业务必须强监管，防止以纪委监督代替部门监管。着眼规范明确监管责任，推动健全完善相关制度。

　　做深做准监督专责。聚焦主责主业，把更多时间和精力用到监督上，确保监督不缺位、不泛化、不越位。突出“监督的再监督”，深化督帮一体，推动各责任主体把责任扛起来。加强监督质效评估，把发现和解决问题作为考核评价纪检监察机关（机构）工作实绩的重要标准，及时纠正不敢、不善监督现象。

　　（八）深入推进纪检监察工作规范化法治化正规化，着力推动以首善标准锻造忠诚铁军

　　坚持以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为新起点，以深化模范机关建设为抓手，健全管思想、管工作、管作风、管纪律机制，推动纪检监察铁军建设再上新台阶。

　　筑牢政治之魂。纪检监察队伍必须敬畏信仰、敬畏组织，始终不渝做党的忠诚卫士。坚定不移用党的创新理论武装头脑，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为凝心铸魂、锤炼党性的力量源泉，作为人生追求、生活习惯、工作常态。坚定不移把拥护“两个确立”、做到“两个维护”融入血脉、见诸行动，经常性开展政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚定不移服务保障“国之大者”，更加主动围绕中心、服务大局，做好一域、促进全局，坚决做到凡事从政治上考量、在大局下行事。

　　夯实能力之基。纪检监察队伍必须敬畏责任、敬畏使命，高质量完成好党和人民交给的任务。着眼提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力，开展涵盖业务全链条的纪法培训和实战实训，加强履职通识培训，分层级分领域精准施训。强化对新任纪检监察领导干部的系统培训。落实好加强组织建设三年行动计划，优化干部选育管用机制，严把入口关，加强监督执纪执法专业人才库建设和骨干人才培养，持续优化干部梯队，有序推进干部轮岗交流，有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺。树立正确用人导向，完善考核评价机制，激励干部担当作为。

　　砥砺作风之实。纪检监察队伍必须敬畏权力、敬畏人民，确保党和人民赋予的权力不被滥用。牢固树立正确政绩观，把监督执纪执法的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上。坚决纠治该发现的问题没发现、发现问题不亮剑不报告等现象，推动纪检监察干部发扬斗争精神、担当精神。坚持授权和控权相结合，强化法治意识、程序意识、证据意识，常态化开展问题线索处置办理全链条专项抽查和案件质量评查，督促严格按照法定权限、规则、程序办事。严格落实办案安全责任制，推动安全文明办案。

　　绷紧纪律之弦。纪检监察队伍必须敬畏纪律、敬畏法律，作自我革命的表率、遵规守纪的标杆。加强日常管理监督，把严管严治融入日常、抓在经常，突出对执纪执法重点岗位的监督。加强保密管理，严明保密纪律，坚决查处和防止跑风漏气等问题。保持自剜腐肉、经常打扫庭院的自觉和坚定，坚持领导干部和纪检监察干部腐败问题一体查、主体责任和监督责任一体问，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地，决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。发挥国家监委在京特约监察员及市、区两级特约监察员作用，强化“网格化”监督，帮助发现问题、改进工作。坚持严管厚爱结合，做实关心关爱举措，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度。

　　同志们，党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，以永不懈怠的精神状态推进新征程首都纪检监察工作高质量发展，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚强保障。