凝重的年轮刻录历史的荣光,留下璀璨而厚重的印记。

即将过去的2022年，是我国社会保障发展史上意义非凡、殊为不易、里程碑意义的一年。

虎踞龙盘今胜昔,天翻地覆慨而慷。这一年，习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章，为新时代新征程推动社会保障事业高质量发展提供根本指引和重要遵循。部机关和全国人社系统持续深入学习，以最快的行动贯彻落实习近平总书记重要文章精神。

为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。这一年，党的二十大胜利召开，深刻阐明社会保障事业发展的总体目标，对促进社会保障事业高质量发展、可持续发展提出全新要求。广大党员干部深入学习领会党的二十大精神，把学习成果转化为实际行动，确保始终沿着正确政治方向前进。

这一年，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续：下好全国统筹“一盘棋”，个人养老金制度扬帆起航，打出“免减缓降补”组合拳助企纾困，退休人员基本养老金连续调整，城乡居民养老保险缴费档次及基础养老金“水涨船高”，失业保险扩围惠民生暖万家，工伤保险“三位一体”迈上新台阶，社会保障卡持续扩大应用范围，社保基金监管擦亮“利剑”。

制度改革新突破

我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的新阶段。这一年，全国人社部门敢于攻难关、涉险滩、破藩篱，全面推进社会保障领域各项重点改革任务，不断增强制度统一性和规范性，持续推动社会保障事业高质量发展。

11月25日，人社部牵头主导的第三支柱个人养老金制度启动实施，个人养老金信息管理服务平台对接测试进展顺利，个人养老金产品陆续推进。

“先有基本养老金再有补充养老金，老年生活更有保障、更有质量。”“早参与，早享受，缴费即享税费优惠，不香吗?”广大人民群众热情参与，踊跃前往各大银行购买个人养老金产品。

加快养老保险第三支柱发展步伐，成为我国积极应对老龄化、健全多层次养老保险制度建设的生动诠释。一年来，人社部门推动养老保险制度不断改革完善，促进制度更加公平更可持续，确保养老金按时足额发放。特别是今年1月1日，基本养老保险全国统筹大幕开启，这是我国养老保险制度改革一项重大突破，是我国养老保险事业发展中具有标志性的里程碑。

“标准化梳理622个业务功能点，实现社会保险服务事项‘一网通办’‘全省通办’‘跨省通办’。”

“全省累计办件1263.4万件，为331万名退休人员足额发放养老金3743.23万次，群众办事体验感越来越好。”

江西省社会保险信息系统接入养老保险全国统筹信息系统一周年，运行平稳，经办有序。全国统筹是养老保险事业高质量可持续发展的“大方向”。一年来，企业职工基本养老保险全国统筹工作加快推进，调拨全国统筹调剂资金2440亿元，支持基金困难省份养老金发放。一年来，人社部健全政策、经办、信息、监督“四位一体”工作机制，做到“全国一盘棋”，为广大参保人员提供更加优质、便捷的服务，更好地保障参保人员的养老保险权益。

今年3月底，济南突发疫情，餐饮业暂停堂食，受冲击明显。

“在无法经营的情况下，企业难以坚持。国家出台社保费缓缴政策，简直就是及时雨，解燃眉之急。”济南庄稼宴餐饮有限公司人事部陈经理说，“5月1日，我登录济南市社会保险单位网上服务系统，看到‘符合缓缴条件’弹窗提示那一刻，真的特别开心。”

助企纾困，同心抗疫。今年以来，全国疫情反复无常，全国人社系统发挥好社会保障在助力疫情防控、稳定经济社会发展秩序中的作用，为扎实稳住经济护航，将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策扩大范围，中小微企业稳岗返还比例最高提至90％，大型企业提至50％。聚焦稳增长、保市场主体、保民生，打出“免减缓降补”政策组合拳，确保助企纾困政策落实落地、应享尽享。

规范社保基金管理，擦亮监管“利剑”。今年3月，《社会保险基金行政监督办法》正式施行，为人社部门健全社会保险基金监督体系，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保险基金违法行为提供法制遵循。

待遇提高新气象

社会保险待遇事关民生福祉和百姓切身利益，对于保障和改善民生、维护社会公平意义重大。这一年，全国各级人社部门坚持社会保障水平与经济发展相适应，做好各项社保待遇发放和调整工作，让广大参保群众充分享受经济社会发展成果。

“领养老金一年了，今年7月份养老金涨了，每月可以领到628元，还是国家政策好！”今年61岁的山东省日照市岚山区居民韩帮祥笑眯眯地说。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。城乡居民养老保险制度一端连着党心，一端连着民心，是守初心、暖民心的重大惠民政策。这一年，城乡居民养老保险助力全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，继续帮扶符合条件的困难人员应保尽保，健全城乡居民养老保险政策制度体系，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。

这一年，在中央提高城乡居民全国基础养老金最低标准的基础上，19个省份纷纷响应提高地方基础养老金；江苏省持续完善待遇调整机制，连续11年12次调整基础养老金省定最低标准，提高至每人每月192元，年均增幅超10％；江西省城乡居民基础养老金三年连调，每年财政新增投入8亿多元，所辖11地市再自主提标，幅度10元-40元，“小步快跑”缩差距。

这一年，城乡居民养老保险缴费档次及基础养老金“水涨船高”，鼓励城乡居民高缴费、长缴费，各省（自治区、直辖市）优化调整城乡居民基本养老保险缴费档次；山东省非缴费困难人员最低缴费档次由300元提至350元，最高缴费档次提至8000元，优化居民养老保险待遇结构，提高个人账户养老金水平；江西省调整城乡居民基本养老保险缴费档次，增设4000元、5000元、6000元三个档次，财政分别给予150元、190元、230元缴费补贴，引导参保人员多缴多得。

截至目前，全国城乡居民养老保险领取待遇人数达到1.63亿人，月人均养老金189元，是2012年2.3倍；年人均缴费水平从184元提高到644元，是十年前3.5倍；个人账户基金结余超过1.2万亿元，是十年前的5.2倍。

基本养老金连续调整撑起企业退休人员的幸福晚年。今年7月底，企业退休人员养老金待遇调整工作全部完成，增发养老金全部发放到位。

在浙江杭州，今年71岁的企业退休人员雷宪民养老金每月上涨108.5元。“党和政府时刻在关心退休人员。”雷宪民为养老金调整政策衷心点赞。

甘肃省张掖市甘州区失业人员田玉梅离过婚，干过保洁、服务员，独自抚养孩子，不肯向生活低头。今年8月，田玉梅领取第一个月失业补助金1094.4元，最长可以领6个月。

“虽然失业补助金不多，但缓解生活压力。我可以用省下的钱摆地摊，做自己拿手的牦牛酸奶。”田玉梅对未来生活满怀希望。

今年6月，陕西省铜川市高龄农民工高朝阳失业后，找不到称心工作。艰难时刻，他领取到2个月临时生活补助。

“我带身份证到经办窗口办理申领手续，几分钟就办好，次月钱就到账。”高朝阳喜出望外，“政策真实惠，服务真高效！”

这一年，失业保险聚焦困难群众，持续做好失业保险金等常规待遇发放工作，在持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作的基础上，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，向参保失业人员发放失业补助金，向参保失业农民工发放临时生活补助。

经办管理新面貌

这一年，全国人社系统深入推进社保数字化转型，提升社保治理效能，在业务流程上做“减法”，在提速便民上做“加法”，人民群众获得感、幸福感不断增强。

“出院时，住院医药费直接报销，无需垫付真方便。”山东广电网络威海有限公司文登分公司维修员王师傅感慨。

王师傅工伤待遇“免申即付”，得益于威海市工伤服务“打包办”，大幅缩减了办事环节之间交接和等待时间。这一年，全国人社部门持续优化工伤保险经办流程，简化办事事项，去手工、一体化、省集中、智能化、优服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”；这一年，侧重加强工伤预防与工伤康复，牢固树立预防优先的工作理念，探索建立先康复后评残和工伤康复早期介入机制，工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度发展迈上新台阶；这一年，加快推进工伤保险省级统筹，全面推进工伤保险信息化建设，全力做好工伤医疗费即时结算工作，精准扩面覆盖范围持续扩大，推动工伤保险高质量发展。

“以后在连云港生活，处处离不开它。”今年9月开学后，江苏省连云港师范高等专科学校新生阿依古丽·艾买尔领取到第三代社会保障卡。

小小社保卡变身民生保障卡。截至目前，社会保障卡持卡人数13.65亿人，电子社保卡领用超过6.4亿人，应用范围持续拓展。全国社保卡“一卡通”应用目录清单已达160项，涵盖人力资源和社会保障、就医购药、政务服务、惠民惠农补贴资金发放、助学金发放等应用领域。

“‘跨省通办’把老百姓需求放在心上，省去我两地跑的麻烦。”仅3个工作日，参保人杨富平通过国家社会保险公共服务平台，将企业职工基本养老保险关系从广东惠州转入广西柳州。

政务服务“跨省通办”是深化“放管服”改革的重要举措，降低办事成本，激发市场活力，便利群众异地工作生活。这一年，国家社会保险公共服务平台建设持续推进，企业职工基本养老保险关系转移接续等“跨省通办”服务地区覆盖范围进一步扩展，目前平台可提供77项全国性统一服务。此外，全国人力资源社会保障政务服务平台已开通93项全国性服务。

为深入贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作一系列重要论述和重要指示精神，深化社保基金管理问题专项整治，2022年，人社部开展社保基金管理提升年行动，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，促进社保制度安全、平稳、高质量运行。

召开警示教育大会，专题分析要情，谈心谈话打好“预防针”，曝光一批欺诈骗保典型案件……今年9月，全国人力资源社会保障系统开展“社保基金安全警示教育月”，进一步增强各级社会保险工作人员法纪意识，各级人社部门根据社保业务风险点和风险防控要求，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，防范社会保险基金管理风险，切实维护基金安全。

让党放心，让人民满意，在新的赶考路上勇毅前行。展望2023年，全国人社系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，将不断实现人民对美好生活的向往，推动社会保障事业再创新的辉煌。（游翀）