就业是最大的民生，2022年以来，内蒙古通辽市人社就业部门在市委、市政府的坚强领导下，在自治区人社就业部门的大力支持下，努力克服经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，深入实施就业优先战略，落实一系列暖心就业政策，强化一系列贴心就业服务，重点实施促进就业“10个专项计划”，打出了助企纾困减负、提升技能稳岗、强化服务拓岗等一系列稳岗扩就业政策措施组合拳，千方百计稳定和扩大就业规模，交出了一份充满温情的就业答卷。截至11月末，全市城镇新增就业12704人，城镇失业人员再就业5826人，城镇登记失业率3.93%。全市实现就业或者落实就业去向高校毕业生17096人，农牧民工转移就业45.6万人，其中转移六个月以上的36.2万人，城镇失业人员再就业5826人，就业困难人员就业6198人。全市失业保险参保人数达到24.59万人，失业保险基金征缴1.53亿元，失业保险基金结余7.7亿元。全市开展就业技能培训15918人，其中：城镇就业技能培训4731人，农牧民转移技能培训11187人，家庭服务人员培训5700人。全市新增技能人才19652人，新增高技能人才3273人，新增专项职业技能人才3016人次。发放创业担保贷款21497.4万元，间接带动就业3540余人。

落实暖心政策，助企纾困稳岗就业

开展就业创业政策“进企业、进社区、进嘎查村”宣讲活动，推行“政策找人”“政策找企”，实现政策与企业、就业人员精准对接，让利好的就业创业政策尽快兑现到位。全方位开展政策宣传，编制印发《通辽市最新就业创业政策和服务事项清单》，公布了各项业务办理流程，通过网站、公众号、大型活动现场等渠道广泛宣传，充分释放政策促进就业效应。截至11月末，全市累计为2444家企业发放援企稳岗资金6251.74万元，稳定企业岗位106645个。为2637家企业发放一次性留工培训补贴5846.65万元，惠及企业职工116933人。减征全市企事业单位失业保险费共计 15276万元。为餐饮、零售、铁路运输和医药制造企业、农副食产品加工等行业33家企业，缓缴失业保险费694.56万元，惠及职工11959人。为吸纳833名高校毕业生的210家企业发放一次性扩岗补助资金124.95万元。发放参保企业职工职业技能提升补贴565.3万元，享受补贴3569人。

优化暖心服务，保障重点企业用工

持续完善全市重点企业用工需求调度制度，围绕通辽市五大产业集群建设和企业用工需求，出台《关于强化就业服务保障重点企业用工的实施意见》，旗县市区人社就业部门成立服务专班、配备服务专员、开通服务专线，“一对一”对接用工需求、培训需求，精准搭建供需对接平台。常态化开展线上线下对接活动。截至11月末，全市举办小规模精准化专场招聘活动15场次，全市人社就业部门主动对接重点企业、重点项目169家，摸排企业用工需求9957人，通过线上线下对接，达成就业意向3839人。围绕全市产业发展用工和就业服务需求，通过“通辽就业创业”公众号等平台累计推送“就业帮扶”“就业援助月”“春风行动”“重点企业重大项目”等各类就业岗位信息53期，服务用工企业929家次。

政校企联动，强化职业技能培训促进就业

深入落实“技能内蒙古”行动，全面组织开展了城镇就业、农牧民劳动力转移、脱贫人口等重点群体就业技能培训；霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗等地政府推动、人社部门牵头、职业院校积极参与，针对产业发展用工需求依托驻地职业中专、技工学校积极开展校企合作，推广车间进学校、学员进工厂，有效增强了培训的针对性。截至11月末，内蒙古电投能源公司（霍煤）培养技能人才456人，其中高技能人才328人；中国铁路沈阳局集团公司培养技能人才1171人，其中高技能人才472人；通辽梅花生物科技公司培养技能人才2396人，其中高技能人才351人。围绕全市产业发展，聚焦技能人才开展各类职业技能培训，完善职业技能培训基础设施，加强公共实训基地建设，加大对农民工、脱贫人口等重点群体职业技能培训的支持力度，做强职业技能服务品牌。目前，全市共有9家市级标准化就业技能实训基地和1家自治区级示范性就业技能实训基地，自治区级示范性就业技能培训品牌2个。组织实施了内蒙古自治区第一届职业技能大赛通辽市选拔赛暨通辽市第二届综合性技能竞赛，并选派58位优胜选手代表通辽市参加全区第一届职业技能大赛，经过激烈角逐获得一等奖1人，二等奖1人，三等奖2人，优胜奖17人。

用情用力精准施策，保障重点群体就业

持续把高校毕业生就业放在就业工作重中之重，多措并举促进高校毕业生就业。加大高校毕业生就业创业政策宣传力度，全面实施政策性统筹就业计划和促进市场就业计划，全方位拓宽就业渠道。组织开展2022届未就业高校毕业生实名制服务攻坚行动，对登记毕业生提供职业指导、岗位推荐、职业培训、就业见习机会等就业创业服务。依托基层公共就业服务平台，全面开展就业困难人员信息摸排，掌握其就业失业状况、就业培训意愿等情况，建立清单，动态管理，做到对零就业家庭人员、残疾人等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务。精心组织开展就业援助“暖心活动”，为援助对象举办专场招聘18场次（其中：线下13场次、线上5场次），提供就业岗位9391个（其中规模以上企业岗位3198个）；帮助援助对象实现就业1865人，其中灵活就业1784人、公益性岗位安置81人。零就业家庭成员保持动态清零。积极开发公益性岗位安置就业，全市现有城镇就业困难公员公益性岗位2389人，其中退役军人25人。

激发创新创业活力，促进创业带动就业

积极推进创业园孵化基地建设。全市现有各级各类集中型创业园区和孵化基地20家，其中，自治区级示范性创业孵化基地2家，市级示范性和标准化创业孵化园区18家，入驻创业实体2003户，累计带动就业9929人。高质量举办创新创业大型赛事及活动。成功举办了通辽-赤峰“双子星座”联合创业大赛，承办了第五届中国创翼创业创新大赛内蒙古赛区选拨赛暨第六届“创业科尔沁杯”创业创新大赛。市级创业项目库现有创业项目1025个。举办2022通辽市创业项目推介展示、小微企业融资对接暨重点企业用工招聘会，现场展示推介创业项目120个，推介创业项目信息600多个，达成连锁加盟合作意向164个，120家招聘企业达成意向766人次。组织召开高校毕业生创业经验分享会、开展“人社局长进校园”活动、举办“留学归国人员创新创业就业指导服务座谈会”，持续加大创业指导服务及后续跟踪回访工作力度。四季度，分四期举办2022年通辽市首届“创业科尔沁”创业指导系列活动——创业云课堂，为创业者多维度赋能，助力企业人才高质量发展。加大创业融资服务力度。全市共发放创业担保贷款21497.4万元，其中：个人创业担保贷款1156笔，额度为19503.4万元，带动就业3400余人；小微企业贷款8笔，金额1994万元，带动就业140余人。

优化服务保障，促进农牧民工转移就业

全力推进农牧民转移就业三年行动计划，坚持劳务输出和就近就地就业双向发力。充分发挥人力资服务公司、农村劳务经纪人的中坚力量，发挥政策对农村劳动力转移就业的激励、引导作用，拓宽农村劳动力转移就业渠道和就业规模。面向有劳务协作关系的浙江、天津、安徽、苏州、杭州、山东、江苏、江西、辽宁、河北等10余省市，向农牧民提供230余家用人单位15000余条岗位信息，有组织转移就业6850余人。加强京蒙劳务协作，北京帮助我市转移就业14665人，完成任务的146.65%。按照“一旗县一品牌”，培育打造具有本地特色的区域劳务品牌。科尔沁区“科尔沁育婴师”、开鲁县“开鲁建工”、开发区“民盾保安”获得自治区级劳务品牌荣誉称号，并且在北京、山东等地形成良好口碑；其他旗县区也在积极打造本地特色的劳务品牌。精准组织返岗返乡农牧民工“点对点”服务工作，积极开展“点对点”收集和分类汇总拟返岗或返乡的农牧民工出行人数、时间、地点等信息，形成出行需求清单，保障农牧民工安全有序返岗返乡。

强化失业保险保障功能，兜牢基本民生底线

在深入落实国家、自治区一揽子政策措施的基础上，做好失业援助工作。截至11月末，失业保险金支出2397.57万元，补贴2632人；一次性生活助332.11万元，补助427人；失业补助金3468.88万元，补助6758人；临时生活补助28.1万元，补助140人。

提升暖心就业服务质量，多渠道促进就业

常态化开展各类线上线下招聘活动。截至11月末，全市共举办线上线下招聘活动65场次（线上27场，线下38场），累计服务用工企业1498家次，累计提供就业岗位4.18万个次，初步统计达成就业意向3879人次。围绕全市产业发展用工和就业服务需求，通过“通辽就业创业”公众号等平台累计推送“就业帮扶”“就业援助月”“春风行动”“重点企业重大项目”等各类就业岗位信息53期，服务用工企业929家次。精心组织开展“直播带岗”活动。为进一步拓展招聘服务模式，提供招聘效果，11月25日，举办首场“直播带岗”专场招聘活动，打造多方互动、共享的直播现场，最大限度满足求职者和用工企业的需求。

抓实就业帮扶，助力乡村振兴

深入落实脱贫人口职业技能培训政策，加大政策覆盖面和知晓度，鼓励和引导脱贫人口依靠技能实现就业创业。截至目前，脱贫人口培训5503人。扎实做好稳定脱贫人口就业。全市人社系统累计开发农村公益性岗位安置脱贫劳动力10432人，目前在岗人数2489人，其中2022年开发公益性岗位安置脱贫劳动力2010人。加强京蒙劳务协作，为受援旗县挖掘劳动力就业岗位，提供职业需求信息，搭建转移就业桥梁。截至11月末，易地搬迁集中安置脱贫人口1219人，完成任务的122%。全市认定就业帮扶车间13家，吸纳就业人数299人，其中脱贫人口务工人数112人。（凌晨、赵巴根那）