社保基金监管犹如一场没有硝烟的“保卫战”，面对日益复杂的“战场”形势，传统的“作战策略”已难以满足需求。敦煌市人社局将创新视作破解难题的“金钥匙”，积极寻求基金监管工作的突破与升级，在制度建设、信息化运用、公众参与等多个 “阵地”发起创新冲锋，在社保基金监管的 “蓝海” 里扬帆起航，从“固根本、夯基础、抓关键”三点发力“内外兼修”，为社保基金监管工作构筑起牢不可破的“堡垒”。

抓关键筑牢基金安全根基

敦煌市人社局打造全市“大风控”格局，构建由领导班子组成的内部控制领导小组为决策层，业务部门、基金财务部门为执行层，稽核风控部门为监督层的塔状组织体系；同时，绘制“两张图”，即经办内部控制图、业务风险流程图，分层分类明确责任、压实责任，为筑牢内部控制体系做好组织保障。

成立工作专班，提升基金管控“硬实力”。拓宽基金筹集保障“新路子”。打好风险应对“提前量”。成立了敦煌市人社局社会保险基金专项整治工作小组和社会保险基金监督督导工作小组，明确各成员工作职责。社保经办机构成立社保基金追讨小组，分包到人，责任到人，发动镇村干部，走村入户，三级联动，一体推进全市社保基金专项整治工作。2024年修订完善了《四比对一报告工作制度》《三重一大事项必须提请局党组集体研究决定制度》《退休档案预审制度》《企业职工退休“双公示”和权益告知制度》《社会保险经办业务风险内部控制办法》等7项制度办法。

召开专题会议，拓宽基金筹集保障“新路子”。人社局主要领导针对整治过程中碰到的难点、堵点，亲自部署、亲自推动、亲自调度，局党组会议安排部署4次，召开社保基金专题整治工作专题会议2次，开展骗取套取社保基金集中整治行动推进会4次，部署社保基金专项整治工作，提出具体要求。

了解人员情况，打好基金风险内控“提前量”。高度重视内部管理工作，对社保经办机构从事窗口受理、复核、审核、稽核、财务等重点岗位进行全面排查，分析掌握人员适岗情况。对工作满5年以上人员进行调整，共11人进行调整。2024年开展基金安全交流研讨6次，领导班子与干部职工约谈6次，签订社保基金安全承诺书132份。

夯基础筑牢基金安全屏障

敦煌市人社局认真贯彻落实《社会保险经办条例》《社会保险经办内部控制办法》，持续加大社保风险防控力度，以社会保险基金管理巩固提升行动、群腐专项整治等工作为主线，建立健全“上下贯通＋前后协同”的全维度风险防控体系，全力保障基金安全、经办规范，推动社保内控管理水平有效提升。

着眼宣讲“创特色”。深入乡镇、社区、企业开展防止社保基金冒领、多领违规等行为的宣传活动，2024年深入“四进”场所21个，集中宣讲、入户走访宣传解读相关政策26场次。向参保单位、参保人发出《关于严厉打击冒领、欺诈骗取社会保险基金行为告知书》9000余份，将社会保险基金违规行为具体类型告知各参保单位、参保人，在社会上形成共同监督的良性氛围。

以案释法“促自律”。狠抓警示教育，坚持将党风廉政建设贯穿社保基金监管工作始终，加强典型案例通报，学习社保领域基金要情典型案例汇编，结合典型案例，围绕基金风险点进行梳理剖析，研究预防对策与措施，充分发挥反面典型警示教育震慑作用，警示教育广大干部职工时刻绷紧廉洁自律这根弦，警钟长鸣，做到不越红线、不触底线、不碰高压线。2024年组织观看警示教育片9次，学习警示教育案例17次。

内控监管“组合拳”。开展社保基金领域专项整治行动，构建财审联动、财纪联动、财巡联动“三联”协同监管机制，通过定期召开座谈会议，实现信息共享、线索移送、联合执法等工作无缝对接，开展社保基金监管核查行动，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金管理风险防控体系。2024年组织开展社保基金巩固提升行动，社保领域“一域一重点”专项整治行动，骗取套取社保基金集中整治行动。

固根本筑牢基金安全之盾

敦煌市人社局坚持内外相结合的核查模式，深入挖掘潜在问题并及时整改，保障社保基金安全。定期开展业务自查、集中排查，全面摸排保险待遇审核发放、基金财务管理、待遇资格认证、社保卡管理、经办稽核及基金监督等方面存在的问题，围绕短板不足，深刻剖析原因，精确整改到位。坚决杜绝管理“断层”，坚决防范风险“盲区”，牢牢拉紧控源防线、稽核防线、治本防线。

排查风险隐患，规范基金要情处置。制定社保基金专项整治行动方案，围绕基金征缴、管理、支付等关键环节，开展地毯式风险隐患排查。通过自查自纠、交叉检查、上级抽查等多种方式，对社保经办机构、参保单位等进行全面检查，不留监管死角。进一步做好社会保险基金要情处置等相关工作，对要情上报程序进行规范，同时强调发现要情，要按照时限、金额、步骤及时准确报告，严禁隐瞒不报、谎报或拖延不报。2024年开展社保基金“双月调度”6次，稽核内审3次，飞行检查2次，市州交叉检查1次，第三方审计1次，解决12345热线信访问题18条。

开展数据核查，建立整改问题台账。利用部级人社数据共享平台紧盯疑似死亡人员领取待遇、跨险种重复领取待遇、判刑人员领取待遇等重要疑点，开展数据比对，保障社保基金安全。对每个问题线索登记造册，进一步压实责任，列出责任清单，明确整改时限，制定整改措施，做到任务、时限、责任清楚，做到追讨一个，销号一个，实现动态清零。2024年社会保险基金监督系统下发疑点数据33条，人社综合服务平台686条，已全部核查整改完毕，发现违规领取基金2.5元，已全部追回。

建立提醒机制，畅通监督举报渠道。为及时化解社保基金运行风险，针对社保基金存在风险隐患，建立社保基金风险提醒机制，及时提醒风险，促进问题有效整改。2024年共下发社保基金风险提示函3份。积极向社会公布社保基金监督举报电话、邮箱、举报窗口，实现沟通“零距离”，让群众从“旁观者”转变为“监督者”，把“举报箱”“传话筒”架设在百姓身边，充分发挥社会各界对社保基金的监督作用。2024年敦煌市人社局在监督举报、信访转办件、“12345”服务热线中查核问题线索，从严查处盗用信息参保、用人单位欠缴、享待人员违规领待等涉及社会稳定、基金流失行为。